近年来，在信息化产业飞速发展的强力推动下，统计信息化建设如日中天，取得了有目共睹的突破。县级统计信息建设作为其中一部分，虽则不可能象上级机关那样高标准推进，但在发展过程中，已尝到了甜头。和全社会信息化产业的大趋势相比，和日益发展的统计形势要求相比，县级统计信息化建设还面临着许多困难和问题。

　　一、现状

　　县级统计部门是国家统计相关的延伸和地方政府统计工作的组织实施者，其信息化建设的状况直接影响着统计事业的发展。据不完全了解，笔者所就职的统计局信息化建设和所在地区的其他县（市区）一样，发展基本是同步的。

　　20世纪90年代以前均属空白，到1995年才首次配备了一台四通打字机，到2000年全局也仅有两台286微机。随着全社会信息产业革命的推进，统计系统在省局和市政府的大力支持下，强力推动统计系统局域网建设，促成全市统计系统联网。如芮城县投资12万余元，同运城佳惠科技电子有限公司合作，建成了系统专网、外网、局域三网联通的信息传输网络。

　　全局共配备电脑十三台，达到了一科一机（或二机），传真、刻录、扫描等基础设施基本到位。同时，全局干部职工运用网络开展统计业务工作的机制得以强化，通过培训绝大多数专业人员都能比较熟练地掌握各自专业电脑操作的技能，基层统计工作模式正在由传统的“手抄人报”的方式逐渐向网上无纸化办公转化。乡镇统计工作站做为县级统计部门的业务队伍，因种种原因，信息化建设尚未正式起步，致使县级统计信息网络还不尽完善。

　　二、问题

　　首先，对统计信息化建设的认识不足。其主要表现在三个方面：

　　一是个别基层部门的领导在信息化建设上“等、靠、要”思想比较严重，虽然也清楚统计信息化的重要，但工作主动性不强，总想靠上级来安排，靠上级来解决问题，等时机成熟再去搞，而缺乏积极主动出击的意识。

　　二是对统计信息化的理解浮浅，简单地认为统计信息化就不过是购买几台微机，设置个交换机的事情，而不清楚它是一个高科技的复杂的系统工程。

　　三是对统计信息化的全局形势认识不清楚，总觉得统计信息化好是好，在经济条件达到的地方能实现，经济条件达不到的地方可搞可不搞，沿用过去的办法也能过得去。由于口述认识不到位，因而造成了个别地方网络建设发展不够平衡，进展速度快慢有别，设施配置优劣不等。

　　第二，资金困难严重制约着统计信息化基础建设的发展。县级统计部门历来靠财政拨款吃饭、干活，没有创收项目和资金来源，本来经费就很紧张。要进行统计信息化基础设施的投入就必须要有一定的资金基础。按我们局的网络组建情况，大约需要40万元左右，目前仅把交换机、路由器、一套必需的设备安装到位，就投资十二万元，资金争取的难度相当不容易，如果要达到“人手一机”，实现更高的标准，再争取地方财政资金支持难度就会更大。

　　第三，县级统计计算站没有机构编制，这方面的技术力量也很薄弱，缺乏较高素质的专业人才。我们县目前从事统计信息化的人员多数都是在统计信息化的工作实践中摸索、学习的，没有进行过专业的系统化的培训和提高，所以只能勉强应付日常的信息传输、数据处理等简单业务，较为复杂、深层次的数据开发利用等计算化网络应用整体水平比较差，对于工作中遇到的一些技术问题，也难以及时解决。

　　第四，统计网络应用与管理过去在县级统计部门没有搞过，也没有一套明确而规范的运行办法来借鉴，系统内的资源利用整体观念和协同意识不强，所以在运行和管理上还不很正常。

　　比如：网络建设上的网页制作特点不突出，美观程度不够，栏目设计不合理；尤其是网络信息更新不及时，内容陈旧。没有能够把统计系统网络资源整合好，形成自己的统计数据库，更谈不上利用这些资料优势，对外提供服务，发挥统计信息咨询功能了。加之省局网的带宽有限，时常互联网上机速度不快，遭到断线的现象，使现有的条件作用发挥不足。

　　三、对策

　　统计信息化是统计现代化建设的核心，是统计改革和发展的基础，建立一个网络完整、功能齐全，运行良好的统计信息化系统势在必行，这是开发整合，利用好统计信息资料，为国家的决策管理和社会公众提供更多更好服务的客观要求，也是我们统计部门的重要责任。

　　笔者认为：当前统计信息化的战略目标应当归结为“三个实现一个提高”，即：通过应用信息技术，实现在网络环境下，从统计设计到数据采集、传输、处理、存储、分析和发布等生产全过程的数字化；实现网络环境下的政务管理和协同办公；实现网络环境下的信息服务和资源共享。通过统计信息化全方位地改造统计工作的方式和手段，提高统计部门的生产能力、管理能力、服务能力。县级统计部门要在统计信息化建设上主动出击，夯实基础，创造条件，搞好配合。

　　1、提高认识，转变观念，进一步增强统计信息化建设的责任感、使命感和紧迫感。统计信息化建设牵动着整个统计系统、各级统计部门和统计工作的各个方面。不仅是统计工作发展中的一次技术革命和工作方式突破，更重要的是一场转变观念的思想变革。我们应当抓住这个发展契机，迎接这次用现代化高科技手段取代传统工作模式的挑战，实现统计工作新的突破。县级统计部门工作在一线，大量的工作是进行数据采集、处理和汇总上报，过去的工作方式和手段是传统的落后的，如果再推动实现统计工作方式变革的这次机会，就要被动，就会被淘汰。必须借助这个发展势头、调整思路、主动争取、赢得发展。

　　2、统计规划，科学设计，制定符合统计发展规律的统计信息化建设目标任务。统计信息化建设是一项复杂的系统工程。国家和省局应当根据统计事业发展的需求明确提出统计信息化建设的战略目标和工作重点，应当对县（市、区）级统计信息化建设做出规范性的要求。用标准化的管理办法科学、严密地管理统计信息化工作。

　　比如：县级统计部门必须设置计算站（信息化中心）、定编定岗定责；哪些统计项目、报表，采用什么程序、什么系统进行专

业调查、汇总上报；怎样建立统计数据库、怎样开发利用等等。以明确近期建设任务和远期发展方向，确保切实可行，分步实施，扎实有效，稳定推进。

　　3、积极争取，克服困难，千方百计解决统计信息化建设资金。县级统计部门的领导在争取统计工作经费问题上，应当开动机器、多动脑筋、想方设法、广辟渠道。尤其是在统计信息化建设资金上采用更多的方式方法。

　　比如：要勤向领导汇报优质高效的统计服务，使政府领导感受到统计工作和统计信息化在经济建设上的重要作用，赢得更大的更多的支持；要借助上级业务部门的“虎威”（信息化建设的强硬任务），巧妙地提出工作困难，让领导知道信息化建设的形势紧迫；要善于发挥统计工作的职能作用与政府其他职能部门的联合共建、互利互惠、共同发展。同时，希望上级统计部门要体谅基层统计部门的难处，设身处地地为基层统计解决一些配套资金或出台一些激励性措施。比如：在大型或较大型设备投资上予以一定比例的扶持；减免网通营运费用等等。

　　4、全面教育，重点培养，提高统计信息化人才的素质。人才是信息化建设的核心。加快统计信息化建设的进程，必须拥有一批开拓进取、思维敏捷、求真务实、专业技术素质高的人才；没有这样一支队伍，就不可能建成一个以现代信息技术为支撑的统计信息系统。

　　因此，县级统计局要加强对计算机网络管理人才的培养，建立有效的用人机制，留住人才、引进人才、爱惜人才、用好人才，使之成为统计信息化的重要力量。同时，上级部门要不断加大培训力度，通过系统内部的业务培训、考核，提高统计人员特别是信息工作人员的业务水平，造就一支热爱统计事业，熟练系统统计业务，懂电脑、会操作、通专业、精服务的复合型统计人才队伍。

5、强化措施，严格管理，保障统计网络运行正常。统计信息化的管理同样是一项繁杂的工作，网络联通之后，运行问题不容忽视，应当制定出切实可行的管理办法。要协调好统计系统各专业的力量，整合好统计资料，避免太多的资源浪费。要研究必要的安全措施，配备计算机安全管理员，强化信息网络的安全保障体系，防止计算机病毒和非法入侵。对重要的信息交换环节应进行监控和管理，对网络、应用系统和信息资源建立应急备份系统，保证网络和应用系统的安全运行。