崔玲在一家大型外资企业的财务部门工作，每天都是忙忙碌碌。不过，最让她倍感压力的还是和统计数据打交道的时候，毕竟向政府报送的都不是小数目，一旦出错麻烦就大了。1月11号这天，崔玲收到了北京市统计局的一条短信，这才想起来该报能源报表了，于是赶紧登陆统计直报网，虽然对新的网报系统还有些不适应，她还是觉得比以前方便了不少：随时都能看到指标解释、报错了系统会提示、报表打印时带上了防伪标志，还能建立子账户实现多人报送等等。崔玲说，在这一系列服务功能的帮助下，企业漏报错报的可能性大大降低了，自己的压力也就轻多了。
　　发生在企业统计人员身上的变化正是政府统计信息化的推进者所期待的。从去年底开始，北京统计信息化二期工程建设的重要内容——“北京统计数据集中采集平台”正式投入使用，年报期间全市近六万家企业在这个平台上向政府报数，同时市、区县、所三级统计机构也将通过它实现对数据的管理和评测。官方统计部门倡导多年的基于统一平台的数据资源建设理念，首先由北京统计人变成了现实。统计核心业务系统建设的初战告捷也意味着历时两年多的北京统计信息化二期进入收关阶段。从上世纪末开始的北京统计信息化一期建设到二期建设完成，短短数年间，从计算机普及、接入互联网到开发和应用网报、地理信息、视频、短信、电话调查、移动办公……信息化的快速发展正在悄然改造着传统的统计工作方式。随着门户网站、网络安全、统计辅助业务（OA）、数据采集处理系统、综合应用系统五个系统的相继建成并投入使用，以及卫星遥感测量、城镇住户电子记账系统等新技术的开发应用，北京政府统计已初步形成了大信息化的建设格局。

　　大信息化格局初现

　　信息技术的进步日新月异，北京统计人追赶信息化的脚步同样争分夺秒。统计信息化二期项目一上马就被列为全系统的三项重点工作之一。北京市统计局党组明确提出，由一把手挂帅，组建包括局队领导、各处处长、区县局长在内的领导班子，集中各部门业务骨干分四组（基础设施组、设计采集处理组、综合应用组和门户网站组）全力推进统计信息化建设。信息化建设在资金投入方面也是空前的，达4300多万元。在强有力的组织保障下，依靠系统内外百余名建设者的全情投入，北京市统计信息化二期工程仅用了两年就使目标全部得到了落实。对此，主管全国统计信息化工作的国家统计局副局长张为民给予了高度评价：北京统计信息化建设不断改革创新、意识超前，已经走在了全国前列。
　　2006年是二期项目执行的第一年，全系统完成了基础设施改造、服务器安装调试和网络安全建设，互联网带宽扩容，建成了市、区、所三级统计专网。对内，公文流转、人事管理、内部事项审批等日常办公事务开始在OA平台上执行。对外，升级、改版的北京统计信息网让人耳目一新，网站从多角度采用多种方式发布统计信息、解读统计数据、提供统计服务，朝着立足统计、服务社会的目标更进了一步。大家普遍感到网更宽了、设备更多了、对信息技术的依赖更强了。
　　数据采集处理和综合应用是统计的核心业务，也是信息化二期工程建设的核心和关键。随着核心业务系统建设的全面铺开，使2007年成为名副其实的攻坚之年：4月，核心业务系统进入集中开发阶段；6月，北京统计数据集中采集平台开始试点应用；8月，北京统计信息化工作现场会部署中关村园区统计、年定报制度的制定、区县网络延伸到统计所等重点任务；9月，综合应用系统初验完成，标志着整个统计信息化二期工程功能基本具备；11月，新一年度的年定报工作拉开序幕，核心业务系统全面上线试运行。纵观政府统计信息化的发展史，这样的建设速度也是极为罕见的。信息化二期项目技术负责人王晓路颇感欣慰地说：“北京是第一个使用大集中采集的，这让我们在全国统计系统的同行面前自豪不已。”
　　根据北京市统计局局长崔述强最早提出的“一级平台”的总体思路，二期立项时即确立了“一级平台、三级监管、多方共享”的设计思路。用北京市统计局总统计师、统计信息化领导小组办公室副主任侯小维的话来讲，“核心业务系统最突出的特点是变以往的市区二级平台为北京统计全系统一级平台。”“二级”变“一级”，仅一字之差，可熟悉统计信息化的人都知道，这意味着统计数据采集处理方式的一次革命。
　　信息化二期项目业务负责人乔立娜介绍说，从统计部门用计算机处理数据开始，一直都是上一级把一套程序发下去，下一级经过二次开发，再把自己的需求加进去。尽管制度是一样的，但由于是二级平台，填报时间、审核规则等方面很难完全一致，这就造成了调查单位管理的不统一。而现在，各级统计机构用户在同一个平台上就能完成数据采集、加工、汇总的目标。通过门户系统实现各类用户与系统之间的交互，通过权限设置控制不同类型用户对系统功能和数据的使用、访问和维护，同时满足用户的特殊需求。“数据管理的统一，这是我们多少年想实现的理念。所以，一级平台不仅是技术上、业务上的改善，更重要的是管理上的改革。能在退休前做成这样一件事，我特别自豪！”谈到此处，这位有着几十年工作经验的老统计人眼中的光芒久久让人难忘。

　　以信息化推进各项改革

　　以信息化推进统计事业的改革和发展，这在北京政府统计系统已经形成共识。北京市统计局局长崔述强多次强调：“信息化建设是科技强统的重要方面，各单位领导，特别是一把手，要高度重视信息化建设，用信息化带动和推进统计工作的全面发展。”早在2005年8月统计信息化二期工程筹备之初，由崔述强任组长的领导小组就已意识到统计信息化的成败，关键不在于技术因素，更重要的是统计制度建设、基础业务建设、统计制度方法的规范。与以往不同的是，信息化二期工程确立了“设计管理牵头，基础业务建设先行”的运行理念，这使统计信息化真正成了信息时代的统计建设。
　　信息化二期工程开始采用引入社会力量合作开发应用技术系统的代建制，这使得统计人员将更多的精力投入到需求调研、设计管理和安全维护上。有关领导明确提出应用开发启动前，统计业务流程的梳理和标准化建设要先行一步。要对环节多、头绪复杂的统计业务进行重新梳理绝非易事，确定业务流程在一级平台的实现方式就更难。为此，核心业务系统建设小组的几个人在局队的106会议室整整讨论了一个月，从规划设计、数据采集、整理加工、分析应用到信息发布和归档管理全过程的优化方案渐渐清晰起来。众所周知，标准化是实现统计资源互联互通，信息共享、业务协同和系统安全运转的前提。然而，统计制度和统计标准变动一直较大也是客观现实，数据的使用者迫切需要一个能够说明数据的支持系统，这就是人们常说的元数据库系统。所谓元数据，就是关于数据的数据，是数据的拥有者和使用者的桥梁。长期以来，统计领域的元数据库建设几乎是空白。从2005年初开始，北京统计人便力争在这项基础性建设上有所突破，前后设计了三个版本，最终从18本基层统计制度中梳理出近2200个基础指标，完善了210个统计分类标准和目录，使一级平台实现了元数据驱动。对此，北京市统计局副局长、统计信息化领导小组办公室主任王军的感受很深：“如今二期做到今天这个程度，我们感受尤其深刻，没有这些规范，没有这些统一，一级平台就是空话，这个建设目标就是空话。”
　　只有建立与信息化建设相适应的工作方式，才能最大限度地解放统计生产力。在不久前召开的一次全系统工作会议上，北京市统计局副局长顾兖州对到会的区县局队的一把手讲：“生产力的变化带动了生产关系的变化，如果把信息技术进步、一级平台看作生产力变化，相应的生产关系就要做调整，我们的职责分工、报表制度就要做调整。”经过这两年的信息化建设，三级政府统计机构工作人员明显地感觉到业务和职责都更规范了。王晓路有个形象的说法：好比是钉个木箱子，过去就给锤子和钉子，箱子钉上就行，现在是先给图纸，活儿怎么干，每一步都规定好了，必须按流程来。基层报表单位管理过去一直是统计部门的难题，有的单位两家争，有的单位没人理，各专业、各区县也是各有各的名录库。“一级平台”的全面应用一改原来层层录入、汇总、上报的工作模式，系统将根据有关职责为各级统计机构和业务人员设置管理权限，分配工作任务，这样一来管理上的越位、错位就会得到有效控制。比如，现在基层单位的维护由北京市统计局数据管理中心统一管理，系统不允许其他部门随意增减单位和修改信息。由于“一级平台”的运转建立在标准化、流程化的规范基础上，规模以上单位就必须执行“法人经营地”原则，以往一张报表既有政府指标又有园区指标的中关村统计报表制度就必须调整，这使统计方法制度规范化的进程大大加快。侯小维总统计师深有感触地说：“我想起吉林副市长来市局、总队视察时讲过的一句话‘用信息化的手段来弥补我们制度上和体制上的缺陷’。我们局、队搞制度方法改革的人对此体会太深刻了。多年解决不了的问题，例如园区统计问题，101表问题，这些我们在一级平台上都不同程度地找到了解决方案。”

　　统计信息化建设在路上

　　信息化建设不仅把先进的技术带到统计领域，更为重要的是通过服务于各类用户的需求，不断提升着统计工作的现代化水平。经过两年多的北京市统计信息化二期建设，调查对象完成政府统计调查任务更方便、更快捷了；基层统计人员的生产力提高了、负担减轻了；政府部门资源逐步实现了互联互通，政府统计政务公开、信息共享的水平显著提升。在这些成绩的背后有一群敢于探索、默默奉献的人，是他们撑起了北京政府统计信息化建设这片蓝天。暑往寒来，善建者行，没人记得清为此付出了多少心血和智慧。搞技术的马森说：“作为一名统计生产利器的打造者，我工作的价值在于通过自己的工作，给别人减少工作量”。搞设计管理的乔立娜说：“我们搞信息化，最大的挑战是应对管理和服务上的问题。酸甜苦辣，各种滋味应有尽有。当初要知道这么艰难，也许都不敢做了。可也正因为充满了未知，才逼着你不断探索，这就是创新。”
　　是的，创新之路无止境。对于北京政府统计信息化的建设者来说，还有很多技术难关要攻克，还有很多统计职能要调整和优化，还有很多服务理念和方式要实现。崔述强局长告诫同仁们：“狠抓信息化建设是事关统计未来发展的大事，要坚持不懈地去推进，首先要‘用上了’，然后是‘离不开’，最后达到‘用得好’。”
　　相信北京统计人即将展开的信息化三期建设会朝着“用得好”的方向继续阔步前行。