www.T1soft.com

 

首页 | 关于我们 | 软件产品与服务 | 解决方案 | 技术理论基础 | 成功案例和科研成果 | 动态和评述 | 联系我们 | 留言簿 

 

  

县级统计局信息化建设

作者: 颉定武  摘自:《甘谷县统计局》

  

 

  在经济全球一体化迅速发展的今天,信息作为一种社会经济发展的战略资源和无形财富,越来越受到人们的关注和重视,信息已成为发展社会生产力、促进经济增长的关键因素,信息化水平也成为反映一个国家综合国力高低的重要指标。在国家信息化体系建设中,政府信息化是整个信息化的关键。统计部门拥有丰富的信息资源,是政府信息化体系的重要组成部分。

    近年来,县级统计部门的统计信息化虽然取得了重大进展,为信息化建设的进一步发展奠定了坚实的基础,但县级统计部门的信息化整体水平仍有待提高,主要是: 

    1、传统统计运行机制的障碍

    目前我国的统计运作体制和机制,多数是计划经济体制下形成和确立起来的,随着市场经济的发展和统计改革的深化,这方面的问题虽然有了很大的改变,但深层次的问题并没有解决,如统计机构设置、统计指标体系、统计调查方法有待改进与加强,统计数据处理方法透明度不够,统计数据真实性等问题,都阻碍着信息化推进的步伐。

    2、缺乏整体规划和统一标准

    由于信息化建设实行财政分级负责的原则,各地的经济条件和资金筹措的差异,造成了信息化建设的水平和进度难以统一,特别是有关的统一的技术标准方面,几乎还处于各自为战的状态,这不仅影响到将来互联互通难以实现,还会导致大量的重复建设。

    3、统计队伍运用信息化工具水平较低

    近年来,虽然通过计算机技术、网络技术和办公自动化应用方面技术的培训,统计队伍的计算机知识和运用水平有了明显提高,但整体上看,仍然不能适应信息化发展的需要。镇级统计人员仍存在个别的"机盲"现象,甚至一些学历较高的统计人员,计算机操作方面的技能仍较欠缺,这说明在推进统计信息化的进程中,提高统计人员的整体素质、特别是计算机应用方面的能力,将是一项艰巨的任务。

    4、统计人员的观念有待提高

    信息化的发展,必然对统计人员提出更高的要求,如工作更规范、更透明,这势必改变传统统计工作模式,对统计人员提出新的要求,也容易引起少数安于现状的人的抵触情绪。因此,更新观念主动接受信息化这一新的管理手段,将是对统计人员的一个新的考验。

    5、社会整体信息化水平偏低,也在一定程度上制约统计信息化的发展

    从全社会角度来看,统计部门推进信息化进程,必须建立在社会信息化的基础上。因为统计信息化很难孤立地进行,离开政府相关部门、企业、社会,统计信息化就将失去基础。

    6、信息安全系统仍很脆弱

    一方面,目前在防御自然灾害及意外事故方面的设施跟不上信息化发展步伐。如我们的计算机机房空间较小、设施还较简陋、机房环境不达标,这样,就难以为统计信息核心系统提供动力、通信、温湿度控制和抗灾难的安全环境保障的设备,也难以提供完善、可靠的系统备份。另一方面,随着统计信息化的加速发展,信息安全问题将日益突出,黑客攻击、病毒侵袭、网络犯罪方法与手段日趋隐蔽和复杂,信息安全管理工作将更加艰巨。

    在推动统计信息化的过程中,就要高度重视具体实施策略的选择。目前统计信息化的推进,关键是要解决三个带有根本性的问题。

    一是在统一的标准规范下建设统计信息化。我们所说的统一技术规范,是指业务上要在上级统计部门的统一领导下按照一定的标准建设信息化。标准始终是统计信息化建设不可缺少的重要内容,标准化是信息技术的桥梁,是信息化建设的基础。是使各级、各部门信息资源共享的重要条件。

    二是改革现有的统计体制,适应信息化发展的需要。统计信息化的发展要与统计改革相结合,它的关键是要解决好统计部门在职能转变过程中的机构设置以及统计流程等问题。

    从统计局内部的机构设置来看,统计组织机构的整合,要按照电子政务的要求,通过组织整合,使统计机构的运行更加符合电子政务的需要。计算中心是统计部门的重要组成部分, 计算中心的核心业务应该是紧紧围绕统计业务,加强数据管理。

    从统计工作流程来看,必须规范工作业务流程,剔除或减少不必要的中间工作环节,比如实行统计超级汇总,按照统计数据采集、处理、分析等来调整现有的资源配置与业务流程等等。

    三是稳妥积极,扎实推进。信息化建设不可能一蹴而就,不可能全面开花,齐头并进,必须有选择、有重点、分阶段地进行。组织信息化的建设和实施,要按照先易后难、先简单后复杂的原则。选准目标,一步一步地推进,扎实做几件事,及时总结经验,稳步前进。既要加大信息化建设工作力度,有不能盲目攀比,急于求成, 必须根据当地政府的数字化建设和信息基础设施具体情况,建设规模适度的统计信息化。

    我们认为,在现有的统计信息化发展基础上,当前要着重做好以下几个方面工作。

    1、分类指导,协同发展,千方百计抓好统计信息化工作。

    抓统计信息化建设,笼统地按一个模式,都用一种办法不行,完全照抄照搬省、市规划的做法也是不可取的。就县级而言,要进一步解决硬件设施的配套,如机房建设等问题;镇一级统计机构的信息化建设,则必须根据各地的基层统计网络建设情况而定,镇一级有统计站的则应考虑配置微机和人员培训问题,否则就应先考虑统计站的建立和人员配置问题。

    2、抓住重点,统筹兼顾,全力开创统计信息化工作新局面。

    从统计的本职工作来看,就是信息的收集、处理、管理、开发和发布,统计信息化的发展必须围绕这四个环节进行,它也是我们现阶段必须牢牢把握的重点。 一是在信息收集方面,要优先发展企业网上直报。统计信息化建设的目的之一,就是要改善统计环境,提高统计核心竞争力。实现统计报表网上直报就可以把市、镇两级统计人员从繁重的统计数据录入工作中解放出来,从而有效地缓解统计力量不足的矛盾。 二是在信息管理方面,要加快数据库建设步伐。数据库建设是今后一段时期统计工作的主要任务,我们的长远目标是建立一个最大的信息数据中心。在数据库建设方面,我们还必须注意对统计数据历史资料保存和管理,它包括统计内部和部门统计的统计数据。 三是在信息发布方面,要不断完善电子政务信息发布系统。统计信息发布,是统计部门发挥职能和树立形象的重要手段,与传统的纸介质相比,以统计信息网站为基础的电子政务信息发布,具有更多的优势。我们要建设好统计信息内、外部网站,充分利用电子政务信息发布快捷、无时空局限、易于实施等特点,网上发布统计信息,更好满足各级党政领导、企业事业单位、社会公众的需求,发挥网站的平台作用,让社会公众充分享受统计成果。要实现这一点我们还有许多基础性工作要做好。在建立网上信息发布时,必须立足技术的高起点,购进先进的网上新闻发布管理系统,只有引进网上信息发布技术,加以消化和改造,让其更具特色,我们的网站成长才能更加强壮、更加富有朝气。 四是在信息开发方面,要利用信息技术的优势,深层次、全方位地开发利用统计信息资源。统计信息化建设不能仅仅满足统计数据的录入、审核、汇总、出表等层面上。我们必须充分利用现有的信息资源,尽最大努力,开发出人口地理信息系统,基本单位地理信息系统,领导决策信息系统,经济监测系统,宏观经济数据库以及满足行业和部门需要的各类统计数据库。

 

 

首页[1]末页

 

版权所有 ©2003 中国人民大学统计数据库研究室