2006年7月23日一28日，在市统计信息化领导小组组长、局长沈宏亮的率领下，我局一一行7人赴宁夏自治区银川市统计局调研银川市经济发展状况和统计信息化建设情况。通过调研、考察，深刻感受到银川加快统计信息化建设进程是提高统计工作效率、提高统计数据质量、实现统计工作现代化的重要手段，并取得了明显成效。比较西宁、银川两地统计信息化建设状况，使我们得到许多有益的启示。借鉴银川统计信息化建设的经验，将更好地推动西宁统计信息化建设的进程。  

　　一、调研目的

　　根据西宁市统计信息化工程建设“十一五”规划的安排和市主要领导的指示精神，到银川统计局调研银川市统计信息化工程建设情况。

　　建设为市委市政府领导和社会公众提供统计信息服务的统计信息网站(专网和外网)、企业数据网上直报系统、市、区、乡三级统计信息网络建设、统计地理信息查询系统和基本单位名录数据库系统等主要内容。此次调研是围绕“统计信息化建设”，学习银川市统计局的建设经验，避免走弯路。

　　二、银川市统计信息化建设的经验

　　(一)设备

　　截止到2006年6月底，银川市统计局现有工作人员均已实现了人手一机。

　　(二)两会统计信息服务系统

　　从2003年开始，每年“两会”期问，使用投影仪、大屏幕设备到现场为“两会”代表、委员提供统计数据查询服务工作。同时，还向代表、委员发放意见需求表，按照代表、委员的具体要求，计算站与综合处经加工整理后按时间先后顺序为代表、委员提供详细的统计数据资料。

　　(三)统计视线

　　每年投入2．8万元，与银川市电视台共同合办了统计视线栏目，其主要作用是：

　　(1)宣传银川市统计局。

　　(2)宣传银川市的经济运行情况。

　　(四)完成了统计内网、外网、专网建设

　　截止到2005年底，银川市统计局开通了“三网”即统计信息内网、统计信息专网和统计信息外网。

　　按工作任务分工和所面向的不同服务对象，分别由三个不同的处(站、中心)来完成日常数据加载、更新、维护工作，内网由计算站负责管理；外网由信息中心负责管理；专网由综合处负责管理。

　　(五)2003年完成了第二、三产业普查工作

　　2003年根据市委、市政府的要求，政府拨专项资金的进行了第二、第三产业普查，为银川市进行第一次经济普查工作奠定了坚实的基础。去年又投入资金29．2万元与软件公司合作开发了《银川市第二次基本单位普查数据库查询系统》和《银川市第二三产业地理信息系统》，该系统为各级党政领导、国家管理人员、科研机构和社会各界全面了解和掌握银川市各类单位数量及其组织形式、经济成分构成、规模结构以及生产要素的配置和地区分布、行业分布等情况提供便捷高效的服务平台。

　　另外，根据《银川市第二次基本单位普查数据库查询系统》汇编而成的《银川市第二次基本单位普查资料汇编》光盘已由宁夏出版社正式出版发行。

　　(六)联网直报系统

　　银川市统计局联网直报系统项目近日在完成需求调研和招标工作后，投资19．3万元与软件公司共同合作开发研制该系统。

建成后的统计联网直报系统将作为银川市统计局的主要业务处理平台，可满足各种统计业务的需求，不仅完成常规的报表数据处理任务，同时在快速应急的统计调查工作中也将发挥巨大的作用，更好地为各级政府部门和社会公众提供统计服务。

　　(七)市、县、乡三级统计网络建设

　　今年计划购置70套(DELL计算机、HP激光打印机)计算机设备，每套价格为1万元，投资约70万元。完成市、县、乡三级统计网络建设。

　　(八)计划明年建设银川市宏观经济数据库

　　明年计划投资100万元左右建设银川市宏观经济数据库(此项目由主管统计的市长亲自抓)。

　　三、从调研中得到的启示

　　统计信息化建设是国民经济和社会信息化建设的重要组成部分。统计信息化建设的核心是统计信息资源的建设和开发利用。网络化服务正在成为统计部门为各级政府部门提供优质服务的主要方式。但是，从近几年统计信息化建设的过程看，我市统计信息化建设的水平还比较低，只停留在网页更新信息、局域网共享等层面上，数据库标准、技术标准和安全管理等问题未得到根本的解决。

　　今后，统 计信息化建设的重点应是：通过统计工作信息化平台的建设，使统计工作的标准化、规范化、网络化和社会化程度明显提高，使统计部门在政府职能转型过程中走在前面，进一步提高统计工作的核心竞争力和社会公信度。

　　(一)网站建设(外网、专网)

　　统计网站是统计信息化的最终体现，是提供咨询服务的重要平台，要把统计网站建设与外树统计形象结合起来，使统计网站成为宣传统计和服务社会的窗口，扩大统计的社会影响，提高统计的地位。

　　(二)筹建网上直报系统

　　随着计算机技术和统计事业的发展，为提高数据上报的及时性和准确性，减轻数据处理工作量。我局从2004年开始到现在，积极探索网上直报系统建设，从银川市统计局调研与各兄弟城市统计局计算站联系后认为，在各地统计网上直报系统中，最具特色的是山东企业直报数据处理业务系统和银川市统计局经济数据网上直报系统。充分认识到实施网上直报系统是统计工作贯彻落实“与时俱进”的具体体现，是统计改革的必由之路。

　　采用网上企业数据直报的方式不仅可以节省大量人力、物力，减轻企业负担，提高工作效率。最大限度的保证了企业数据的真实性，也为其他专项调查奠定了坚实的基础。具有广泛的社会效益和经济效益。

　　建议与软件开发公司合作开发研制网上直报软件系统。

　　(三)OA办公自动化系统

　　为了加快无纸化办公进程，改变过去文件、信息、分析资料一律纸介质的方式，将文稿处理工作的全过程搬到网上，实现在计算机上起草、网上传递、修改、审核、签发、存档等工作。

　　计划在年底正式启动通达0A办公自动化系统在全局试运行使用，完全实现无纸化(网上)办公。目前，计算站正积极实施通达OA办公自动化在全局试运行的各项前期准备工作。

　　首先计算站技术管理员正在加紧设置全局工作人员的权限等工作，其次对各处(室)工作人员进行通达OA办公自动化系统使用培训，详细讲解有关操作等内容。

　　(四)建立省、市、县三级统计广域网网络

　　按照省、市2006年统计信息化工程建设的安排意见，今年把省、市、县“三级”联网作为事关统计信息化网络建设的重点工作来抓。

　　利用MPLS—VPN技术，搭建起省、市、县统计广域网网络，作为全省统计系统工作、学习、交流的平台。

　　为尽快实现全省统计系统省、市、县三级联网目标。目前，省、市、县统计局计算中心(站)，正积极实施网络知识培训、搭建区县级局域网、区县级统计信息内网网站建设等工作，预计8月底省、市、县三级统计广域网网络届时可以开通运行。

　　(五)加强统计网络信息报送工作

　　为规范网络信息的网络发布，充分发挥统计部门网络信息作用，切实提高统计服务水平，计算站负责网络信息采、编、报工作，以及时、准确为原则，规范网络信息发布有关事项。同时，为了加大对网络信息报送的管理和对本局各处(室、站)、区、县统计局考核力度，不定期地公布各单位网络信息报送量和被采用量，促进各单位对此项工作的积极性和主动性。

　　(六)积极与市政府加强联系，争取年内实现与市政府、市级有关政府部门联网

　　(七)继续探讨研究建立西宁统计地理信息系统

　　积极抓紧落实经费，争取早日建成西宁统计地理信息系统，从地理信息的角度为社会公众和管理决策者提供直观、形象的统计信息查询服务，充分发挥统计的咨询、监督作用，辅助领导和管理者做出正确的分析决策。

　　(八)基本单位名录数据库建设

　　统计信息化建设的基础工作在于统计信息数据库的建设，基本单位名录是反映一个地区经济规模、经济总量及经济发展速度的重要标志。

　　为了切实搞好基本单位名录数据库建设工作，加强与编办、民政、税务、工商等部门的联系，建设具有动态更新功能的基本单位名录数据库系统。