为完成全国公路普查建立各省公路省、市、县三级公路数据库的要求，提高我省公路信息化管理水平，促进日常公路信息收集、整理、汇总效率和质量的不断提高，本课题于2002年3月由河南省交通厅公路管理局向河南省交通厅提出科研项目申请，并于2002年10月由河南省交通厅立项通过，列入2002年交通科研项目计划。本课题由河南省交通厅公路管理局和公司共同组织研制实施，河南省交通厅公路管理局宋华东副局长担任项目负责人。
　　一、我省公路统计软件开发应用的历史及目前使用的公路统计信息管理系统（GHSS）开发的背景
　　河南省公路统计工作历年来得到省公路局领导的高度重视，为提高全省公路统计工作质量，优质服务于河南公路事业，从1992年起，我省就开始了公路统计软件的研究开发工作。这项工作的开展，使我省成为国内较早启动公路信息化建设的省份之一。

　　1995年，由我省统计人员独立开发的公路统计应用软件投入使用后，省、市、县三级公路部门投入了很大财力，为统计人员配备了计算机，并举办业务培训班，对统计人员进行了计算机基础知识和软件操作培训，使从来没有使用过计算机的同志，很快适应了新的工作环境和要求，顺利完成了统计软件的推广和应用。这套软件的应用，结束了我省公路建设和养护生产经济活动指标统计长期依靠手工记帐、汇总的历史，减轻了统计人员的工作负担,减少了人为的差错，大大地缩短了统计工作时间，标志着我省公路统计管理工作开始迈上现代化的轨道。由于当时计算机硬件条件和软件技术水平、管理水平等多方面的限制，所开发的软件具有很大的局限性，仅仅完成了统计汇总从手工方式向微机自动汇总的转变，还没有形成一个满足各方面需要、各阶段工作重点变化的动态公路管理数据库，无法适应公路管理发展的需要。同时，由于交通部公路司和规划司宏观管理所需数据量小，也没有形成数据的自动衔接。向交通部上报年报，依然采取从我省年报摘录数据，重新录入的方式，省公路局统计人员的工作量没有减轻，效率没有提高。

　　近几年，随着公路建设步伐的加快，交通部公路司和规划司的统计报表制度发生了重大变化，我省所需的统计数据在范围上、数量上和口径上也发生了重大调整，出现了许多当时统计应用软件无法输出的表式和指标，致使一部分统计报表编制又回到了手工操作的传统工作方式。重新开发一套开放性和通用性较强，能够满足当前和今后公路统计工作动态变化的软件成为当务之急。2000年9月，交通部公路司在我省召开全国公路统计年报布置会议，首次在全国各省推广GHSS软件。我省统计人员通过参加培训，实际操作完成2000年交通部公路统计报表，充分认识到这套软件的优越性，通过积极向部领导汇报和接触软件开发单位技术人员，确认了在交通部软件基础上，进行二次开发河南公路统计信息管理系统软件的可行性，经我局领导批准，于2001年9月12日，与北京东方永德科技发展有限公司签订了技术开发与服务合同，成为第一个将这套软件二次开发并推广应用到县级公路部门的省份。
　　由于此项工作开始于2001年9月，2001年科研项目立项工作已经完毕，为保证项目的及时开发，有效利用，我们采取了先开展项目研究，后于2002年申请项目立项的做法，提前进行了软件的开发、测试和培训工作。
　　二、系统的调研和开发
　　合同签定后，省公路局积极组织富有经验的统计人员为开发新软件做了大量的前期准备工作，并及时向软件开发单位提供了软件开发总体设计所需的各种基础资料，明确了软件设计要实现的功能，软件应用要达到的目的。这些工作的提前完成，为开发单位技术人员节约了前期准备工作时间，加之公司技术人员多年从事公路信息化管理工作，公路统计业务比较熟练，基本不存在基础业务知识的沟通问题，通过开发人员的努力，这套软件仅花费了1个月时间，于2001年10月即初步完成了满足我省要求的管理软件测试版。
　　三、软件的测试和培训
　　软件测试版开发结束后，由于距离年报的布置和汇编时间较近，为保证不影响正常年报汇编工作的开展，我省采取了先小范围年报和月报集中测试，再通过年报布置和月报汇编两次全省会议，分别对软件的年报和月报两大模块进行大范围的测试和初级、中级培训工作。具体工作情况如下：
　　软件测试版完成后，我省将软件集中测试工作委托给鹤壁市和新乡市两个公路部门。首先，由省公路局统计人员对参加测试的人员进行输入表填报的集中培训，测试人员根据2000年的报表数据，将新软件的输入表填写完成后，2001年11月初，我省骨干统计人员和开发单位的技术人员在新乡市召开了第一次软件测试会。技术人员利用半天时间对两市县级单位统计人员进行了软件基本操作的集中培训，测试人员利用两天时间将各县的数据分别录入完成，对录入中发现的问题及时进行反馈，由软件开发单位的技术人员进行问题确认，并对软件进行修改、完善和更新。各县级单位数据录入完毕后，分别进行了同一系统市级单位数据合并、同一市公路局、县乡处两个单位的数据汇总、两个市数据的汇总，并对三次汇总数据分别进行了成果表的输出，由测试人员对表式设计、表中数据计算结果和相关指标的逻辑关系进行了认真的审核。集中测试完毕后，形成了软件的试用版。会上，我省参与开发的统计人员还对软件单位提供的各类统计指标规范进行了认真的讨论、研究，最终形成各类规范的讨论稿。
　　2001年12月初，我省在三门峡市召开了全省公路统计年报布置会，会议的重点就是对新开发的软件进行初级操作培训和年报部分的大范围测试。要求参加培训的统计人员，利用各单位2000年真实数据，在学中练，熟练掌握软件的基本操作规程，各个数据库录入的顺序和操作要求，以及相关数据库之间的对应关系，确保会议结束后，顺利完成县级统计人员的培训工作，同时要求统计人员在练中测试软件，发现问题，提出改进意见，并及时将信息集中反映给技术人员，由公司人员对软件进行不断完善，2002年1月份顺利完成2001年年报的汇编。
　　2002年4月初，我省在南阳市召开软件中级培训会议，同时开展月报模块的大范围测试工作。这次会议采取与年报布置会议相同的模式进行。由开发人员先进行软件综合查询、新表式设计等功能的中级培训，然后由各市统计人员在技术服务人员的具体指导下，通过编制2002年1-3月份的月报，在实践中发现软件月报部分的编写问题，找出设计不足，提出改进意见，由技术人员进行完善。
　　经过这三次测试和两次培训，我省公路统计信息管理系统软件基本上形成目前使用的正式版本，同时，也顺利完成了各市统计人员的初级和中级培训，并由各市统计人员分别对所辖县级单位的统计人员进行了软件培训工作。软件培训工作的顺利完成，不仅使统计人员能够熟练掌握基本的操作规程，顺利完成年月报的编制工作，而且使他们对这套软件的管理功能有了初步的认识，并达到能够利用软件完成公路建设、养护等项管理的日常工作。
　　经过2002年全年和2003年上半年的软件运行，课题组认为这套软件的开发，建立了我省公路三级数据库的运转平台，加快了统计信息的传递速度，提高了统计信息的利用效率，节约了统计信息汇总的经费，取得了良好的效果。
　　2003年3月，我局委托河南省科学技术情报研究所进行科技查新，结论为："具有这种综合功能的公路统计信息管理系统在国内文献检索中未见有报道"。因此，该研究成果为国内首创。
　　总之，经过课题组全体同志的共同努力，顺利完成了本课题软件系统的开发应用和有关规范标准的制定，成果涵盖的内容及运转结果，均达到合同书的各项要求，特提请厅鉴定委员会审定。