“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”这是伟人邓小平的话，说得非常平实。创新的过程，很多时候就是一个平实的过程，然而当你亲历过，回眸之际，会发现一路上有那么多精彩伴随你……

                                                                                      ——作者题记

　　走进红五月，北京市东城区统计局迎来了信息化建设最为红红火火的日子。

　　2006年5月16日，雨后初霁，阳光明媚。在新落成的北京市东城区行政服务中心大楼，北京市科委组织的“东城区社会经济统计信息发布系统”科技成果鉴定会如期召开。这项科技成果是东城区统计局与北京数字政通科技有限公司合作研制的；系统是以电子地图为载体集成东城区社会经济统计数据，为各级领导、各类企业和社会公众服务的统计地理信息系统，它是东城区统计局统计信息综合管理平台的一个重要组成部分。

　　鉴定会在紧张而严肃的气氛中开始，东城区统计局局长杜美云率项目组成员端坐在“考试”席上。从项目启动到项目鉴定，他们走过了春秋寒暑，此刻，收获的是成功还是失败？要知道这是一场“枪林弹雨”的检验，鉴定会汇集了从事计算数学、软件工程、城市测绘、空间信息、统计、地理信息系统、计算机网络、城市测绘、城市GIS研究领域的专家，鉴定委员会主任由中国科学院数学与系统科学研究院研究员、工程院院士崔俊之担任，国家基础地理信息中心全国GIS标准化技术委员会研究员蒋景任副主任。委员有：国家发改委宏观经济研究院信息中心研究员曾澜、北京市统计局总统计师侯小维、中国测绘科学研究院研究员刘德钦、清华大学网络中心教授朱爽、北京市测绘设计研究院教授陈倬。依照程序，项目组刘宗琦同志首先作工作报告，依次技术报告、测试报告、查新报告、用户使用报告逐一向专家们“报告”，然后系统演示、质询、答疑、讨论，又逐一展开……等候鉴定结果，时间仿佛格外漫长，这里不妨转移目光，从“东城区社会经济统计信息发布系统”发轫的起点，看看东城统计人创新的足迹。

　　学习，成功路上的铺路石

　　2003年6月,北京市东城区统计局几经酝酿,向区委、区政府递交了一份报告——《东城区统计信息化建设方案》。谈起初衷，东城区统计局局长杜美云深有感触地说：“信息科学技术是现在发展最快、对社会进步影响最大的事业，统计把自己的突破点和创新点瞄准这块阵地，就有可能站到时代的前沿。” 信息化建设没有资金投入就是一句空话。这个方案目的之一是解决经费问题。区领导、发改委领导，财政局领导为此专程到统计局现场办公。在听取汇报后，当下拍板认可了方案。

　　解决了钱的问题，怎么把信息化做起来而且做好？这成为杜美云局长绞尽脑汁琢磨的大事，用她的话说“吃饭睡觉脑袋里都是这个事”。

　　回头看当时的方案，东城区统计局认为很不到位。只是根据局里人员少工作量大的矛盾和数据沉淀在自己部门没有很好挖掘的现状，提出了要实现网上填报和建立统计挖掘系统。对实现网上填报他们认识明确，心中有数，但是对数据挖掘还很朦胧，至于信息发布当然还没有想到。在统计信息化上要突破要创新，就要找到信息技术和统计的结合点，使这个点像核裂变释放出巨大的能量。杜美云说，“当时感觉特别彷徨，请计算站的同志讲来讲去也是从理论到理论，最终还是没听明白。那些看似形象又特抽像的概念像一团乱麻，很难理出头绪，更谈不上如何与统计衔接了。”

　　彷徨是迷茫，也是突围的渴望。杜美云把渴望的目光盯上了知识的泉水。她知道作为一局之长，决策之责不能毁于知识的短缺。她找来了《数据库技术》、《数据仓库技术》等大量的有关书籍，孜孜不倦地啃了起来。她把学习、充电，比喻为“路径”，要通过这个“路径”找到入门的钥匙。

　　天道酬勤。问杜美云一番苦读后的收获，她轻松地说，“彷徨的感觉没有了，那些原来看似神秘的术语不再神秘了。”把复杂的问题简单化，杜美云通俗地描绘数据挖掘说：“如果说数据仓库是一个大房子，最底层的货物是源数据，源数据经过处理、升华和标准化可以形成很多个数据库，有了这些数据库，数据的分析、挖掘就有了基础。”

　　古人说：“不思故无惑，不求故无得，不问故莫知。”杜美云和她的同事在信息现代化的路上，把学习当作铺路石，经历了学习的艰苦，也尝到了学习的甜头。

　　启示和灵感总是垂青执着创新的人

　　天下事最误于因循。物理学家李政道说：“要开创新路子，最关键的是你会不会自己提出问题，能正确地提出问题，就是迈开了创新的第一步。”东城区统计局研制“社会经济统计信息发布系统”的路子有一个鲜明的特色，就是在不断学习和探索中，不断给自己提出新的问题。

　　就说项目的定位，开始的时候并不是一下子定为“东城区社会经济统计信息发布系统”，注意，这里的关键词是“信息发布系统”。当时的思路停留在做数据仓库和数据库，然后把数据库、统计方法、统计软件等结合运用，分析、加工生成一些新的数据和分析，进行所谓数据挖掘。后来，东城统计局进行了大量的调查、论证工作。他们广泛接触同行、专家、信息技术公司，像海绵吸水一样丰富自己。东城区统计局副局长孙书振说：“这个过程真不容易！杜局长领着大家跋涉在一种寻求突破的旅程中，在这个旅程中，有茫然顾盼也有豁然开朗，有举步艰难也有顺风顺水……”

　　建立“信息发布系统”，无疑是要搭建一个更高的平台。跨上这个平台，东城区统计局还要爬更多的台阶。解决信息技术问题就是其中一个重要的台阶。

　　“借别人的腿搓自己的麻绳”这是东城区区委书记陈平常说的一句话。杜美云说，“陈书记这个形象的说法给了我们非常大的启示，信息化建设是一个系统工程，综合性强而又分工精细，统计部门单打独斗或者闭门造车可能会事倍功半。找一个信息技术强又易于沟通的合作伙伴是最为理想的。”

　　“货比三家”，东城区统计局带着自己的思路、自己的创意、自己的眼光，又开始广泛接触社会上做数据挖掘的公司。他们一家一家地碰面、沟通、切磋、探讨，然后再分析合作的可能。为什么这样精挑细选呢？杜美云说：“我们的思路是实质性的合作。要保证我们的信息发布系统不搁浅不崩溃，实质性合作是将来系统维护、更新、管理和使用的基础。这种合作好处也是双向的，局里的同志有的懂统计业务，有的懂计算机技术，有的兼而懂之，与合作公司的技术人员就能很好地沟通，使对方的工作更好地满足我们的需求。”后来的合作实践证明预见如是，当然这是后话。

　　合作的要求加大了选择的难度，找到理想的伙伴一度“踏破铁鞋无觅处”。没想到“无心插柳柳成荫”，契机出现在研究发布系统模式的时候。当时东城区正在搞网格化城市管理，一次负责这项工作的工程师与杜美云聊起他们的项目。网格化城市管理就是运用地理信息系统的技术，把地图化解成网格状，比如东城区25.38平方公里的面积，可以细分为几千个网格，而一个网格就是一个区域，把这个区域中的人和需要管理的东西有机结合起来，形成一个个“城市部件”，这些“城市部件”大到楼宇，小到一个井盖，通过地理信息系统图达到管理可视化，每一个网格的区域确定相应的管理人员，可以实时进行动态跟踪维护和管理，这样就形成了城市管理的精细化或说精细化的城市管理。

　　通过认识网格化城市管理，东城统计局认识了网格化管理的制作公司——北京数字政通科技有限公司。两家一拍即合，敲定：合作研制、开发数据仓库、数据库、数据挖掘和链接的发布系统，打造东城区统计信息化建设的平台。

　　这样的平台，安全性和保密性相当重要。还是用区委书记的思路——借别人的腿搓自己的麻绳。东城区统计局请区信息中心加盟项目组，本着技术资源和开发成果共享的原则，使用信息办掌握的地理图和航拍图，依托东城区电子政务的安全系统解决了统计信息发布系统的安全保密问题。而区信息办之所以这样支持，是因为发布系统研制成功可以成为东城区电子政务平台的门户之一，不但丰富了政务平台还可以推动各部门的信息化建设。

　　2004年春天，第一次全国经济普查成为中国经济舞台上的一件大事。对东城区统计局研制发布系统这又是一个天赐良机。局领导敏锐意识到：实现经济普查资料应用和转化是经济普查工作的关键，经济普查成果应该成为适应新形势、适应领导决策和为公众服务的创新产品，而他们要研制的信息发布系统是实现普查成果产品创新的绝好平台。把经济普查与系统研制结合好，二者相得益彰，扩大延伸普查成果，对东城区区域经济社会发展目标、发展战略、区域功能定位、经济布局和产业结构调整以及资源的有效配置将作用巨大。

　　借助普查契机，抓住普查机遇，东城区统计局把普查和研制发布系统统筹考虑、有机结合，开展了一系列有创见的工作，极大丰富了发布系统的资源。他们在经济普查101表登记的时候，增添了东城区经济发展需要的内容，为研制发布系统铺垫了基础。他们围绕东城区社会经济可持续发展，在经济普查进行单位清查时，增加了《单位设施情况调查表》，一举摸清了东城区的单位资源情况。对此，北京市张茅副市长批示说：东城增加这项调查非常好，应该推广。

　　攻关，挥洒智慧和汗水

　　时间的指针转瞬走到了2005年的春天，东城区统计局经过充分酝酿和准备，确立了发布系统鲜明而富有特色的建设理念：面向社会提供信息服务，突出统计特色与创新，坚持信息共享，开发实用的系统功能提高系统的生命周期。

　　2005年3月17日，项目组正式成立，杜美云带领东城区统计局刘宗琦、汪世良、米健、李岚、孙鑫、杨怡等同志和北京数字政通科技有限公司的李国忠、阎宁等技术人员开始了攻关之役的鏖战。

　　团队精神是构成创造气氛最重要的因素。在项目组里，团队的创新精神、协作精神、拼搏精神、人本精神得到了淋漓尽致的张扬。大家思想与思想的碰撞、感觉与感觉的交流，迸射着创新的火花；为了共同的目标和共赢的利益，大家融洽而默契；攻关不畏艰难困苦，人人都在奉献心血和汗水。攻关路上，历数大大小小的艰难、坎坷，项目组的同志有说不完的故事和感慨。这里只能择其点滴见其精神。

　　—— 对接难，难不倒。系统建设中的101表地址信息对接地理图座标地址信息是个难点，难在工作量非常之大。需要对接的点有37000多个，最初有40%对接不上，大约有14000多个点。对接是怎么一码事？项目组的同志具体讲解说，就是要把经济普查的101表地图化。这项工作要点在：填报的地址信息必须标准规范，比如建国门大街，有的人常说建外大街，这在与地理空间信息对接时就不吻合；还有登记添表的时候，某个地址是存在的，但是时过境迁，对接的时候地址不存在了。这个难点怎么办？只能一个个去人工核实。项目组的杨怡同志，当时58岁了，为了核实地址，每天带着一瓶矿泉水、一个本夹子到处跑，光写字楼就跑了130多座。这期间他母亲病故，爱人心脏病做支架，都没有耽误工作。杜美云说，“作为局长，我非常感动，没有这样一批敬业的人一点一滴做好基础工作，高科技也高不起来。同时这也提醒我们，统计要充分考虑标准化的问题，信息化的要求首先必须标准化。”

　　—— 分组难，难不住。系统开发遇到的难题之一是统计信息分组的复杂性。“具体说，比如金宝街52号这个楼”项目组的同志一边在电脑上演示一边说，“在地理图上就是一个点，但这个点包含着统计的信息群，比如大楼里的单位都是什么行业？在行业划分中属大类、中类、小类？按经济类型划分，性质是国有、是集体的还是三资？按区域划分归属哪个社区？这么多分组信息都要在这个点上表现出来，怎么表现，以什么形式？所以这是一个难点也是一个创新点。杜美云说，“把复杂的东西简单化，我们采用了“目录树”的办法，数据库有一个“目录树架构”，结合统计的分类、会计的分科方法，我们把统计的分组与地理图的空间信息对接在一起。这是我们自己的做法。”

　　还有在图层显示和可视效果这些难题上，项目组集思广益、大胆创新，解决了问题、上了水平。图层显示也是采用统计分组的方法，进行图层剥离解决的，现在可以剥离出1000多个图层。计算机技术和统计方法的充分结合，使研制工作不断出新。针对界面不柔和不好看的问题，杜美云带着项目组到国家地理研究所学习取经，然后结合实际突破难点，终于使界面达到了易懂、美观和人性化。他们说：要做，就做出精品，做得人家爱看。对东城区的统计信息化建设，北京市统计局领导非常支持，提出了很多建议性的建议，市统计局局长崔述强看了系统演示后，高兴地对一起来的同志说：“系统很实用，非常好！”东城区领导对系统研制始终高度重视，东城区常务副区长岳鹏听了研制汇报，看了系统演示，拍着桌子高兴地说：“好，有用，对领导决策、招商引资都有意义。”区领导对项目给予肯定的同时，还“横挑鼻子竖挑眼”非常认真地帮助完善。一次区长卢彦看系统演示，看了看，他指着屏幕说：“我点几个单位，你们查一查。”负责演示的同志胸有成竹地忙乎了一阵，结果查不到，急得满头大汗。原来，卢区长点的两类单位在系统里还是空白，一类律师事务所归北京市统计局统计，一类个体户资料还没有输入。领导的“点到为止”，把项目引向完善，发布系统加载了所缺乏的内容。卢区长再次来看演示的时候，看到提出的问题都解决了特别高兴，举起大拇指说：“好!”

　　在2006年东城区“两会”期间，区委书记陈平在谈到各部门要结合自己的工作创新发展的时候，专门提到区统计局研制的信息发布系统，还强调说：创新出活力。杜美云说，“东城区领导特别倡导创新，这是我们开展工作的动力和思路；东城区社会经济发展的各种创新之举，时刻催促我们要跟上要赶超。就我个人来说，在知天命的年龄能为这个项目发挥一点作用，是一个难得的机会、一个值得一搏的机会，也是几十年人生阅历和事业积累的一次释放，所以我非常珍惜非常投入。回顾项目研制的整个过程，领导的支持、东城统计人的努力、各有关部门的配合，还有经济普查的契机、市场经济的环境，我们可以说占尽天时地利人和，没有理由不成功。”

　　成功是奋斗的酬劳。走过耕耘，迎来收获，让我们再聚焦“东城区社会经济统计信息发布系统”科技成果的鉴定。鉴定委员会成员一致认为：该系统的主要特色和创新点是：

　　——系统采用B/S结构，将综合统计数据与部门统计数据相结合、地物属性数据和统计分析相结合，实现了社会经济统计数据灵活、方便、快捷的信息发布、资料查询、分析预测、评估监测、决策支持和公共咨询服务等功能。

　　——系统采用了先进的信息技术、GIS技术和统计分析方法，实现了以统计目录树形式表达的数据挖掘分析，以及基于地域空间的统计数据展示。

　　——实现了统计系统不同专业、不同数据处理平台、不同数据结构的有机整合和分析应用。

　　——系统采用元数据驱动、组件技术构建了适合政府相关部门应用需求的可扩展的信息平台，提高了系统的适应性，有利于系统的推广应用。

　　——该系统紧紧围绕统计改革和信息化建设的需求，是现代信息技术在统计领域的一项成功的尝试。在地理信息技术、网络技术和空间数据库技术集成，以及社会经济信息资源的整合方面具有创新和特色，在社会经济统计领域达到了国内领先水平。该系统的推广应用能为政府相关部门的经济决策提供科学有效的依据，为社会公众提供统计信息服务，具有良好的推广应用前景。

　　简洁、定性的鉴定文字，薄薄一页，我们拿在手里感觉沉甸甸的。问项目组的同志，听到这一切的时候是怎样的心情？他们说：“如同在赛场上拿到一块金牌。虽然没有场内外的欢呼，但是鉴定的每一段话我们感觉都是一阵掌声！”问杜美云局长那一刻想什么？“想未来！”她神色憧憬地说“这是我们统计的一个一个窗口，未来我们要实现统计信息实时动态维护更新和管理，让系统的无限空间释放出巨大的应用魅力，将来的统计信息化，你就想吧，还是那句话，只要想得到，就要努力去做到。”