我们正处于政府信息化建设的高速发展阶段，加快信息化建设是各级政府部门的重点工作之一。但如何做才能切实加快信息化建设，尤其是统计信息化建设，是需要我们认真思考的。  

　　统计信息化是国家电子政务建设的重要组成部分，是统计现代化建设的核心，是当前和今后统计工作的一项战略任务。统计信息化建设对于改革统计手段，提高统计工作效率，更好地为党政领导和社会各界提供方便简捷的统计信息需求服务起着极为重要的作用。温家宝总理明确提出，统计部门在信息化建设方面“要先一步，走在前面”。我省于2005年制定了统计信息化建设与发展纲要，今年8月22日召开的全省统计信息化建设会议，提出了全省各级统计部门应切实抓好的五项重点工作，为统计信息化建设明确了方向。顺应发展要求，雨花区从去年开始谋划统计信息化建设工作，今年已正式启动，并取得了实质性的进展。
　　一、雨花区统计信息化建设的现状
　　雨花区位于长沙市东南部，辖1乡1镇、7个街道、1个省级环保科技产业园。2003年实行区域统计后，有规模工业企业99家，限额以上商贸业企业105家，资质等级以上建筑业企业81家，房地产企业（按项目统计）141家，高新技术企业15家，劳动工资报表单位735家。
　　在信息化建设方面，区统计局于2005年通过互联网运用VPN技术“接入”全国统计系统内网，实现了与上级统计局的ftp连接。全局25名干部达到了人手1台电脑的配置标准。2004年我区建成了雨花区电子政务网，开通了统计局域网。今年建成了E站式统计信息综合管理系统、基层统计一套表数据采集和统计信息综合发布系统，开展了统计联网直报，实现了规模工业、限上商贸业、资质等级以上建筑业和房地产企业数据采集、加工和上报的网络化。9个乡（镇）、街道和1个省级环保科技产业园区全部配备了统计专业电脑，并实现了与区统计部门网络的对接。　　
　　按照省统计信息化“接入、延伸、互连和提速”的发展思路和市统计局2006—2007年统计信息工程建设方案的要求，我区统计信息化将坚持走以质量为中心，以需求为导向的“统计门户网站”路子，实现统计数据“一站式”服务。

 
　　二、存在的问题
　　按照统计信息化“三网一库”的建设要求，我区统计信息化建设目前仍存在一定的问题。
　　1、基础设施建设有待进一步完善。尽管乡（镇）、街统计站已与我局网络顺利对接，但仍有许多工作有待完善，一是VPN“接入”并未延伸至乡镇，使基层难以掌握统计发展变化情况。二是联网直报系统的建立基层统计站未唱主角，使基层统计站不能全面掌握统计数据情况。三是乡镇统计员由于身兼数职，工作精力分散，加之计算机专业人员缺乏，难以适应统计信息化发展要求。
　　2、网站建设亟待加强。统计网站是统计宣传、服务的主窗口，是统计工作的“服务器”。今年以来，由于我区刚启动信息化建设，政府在统计信息化建设方面给予了一定的支持，但主要是联网直报系统的建立，至今我局未建立自己的门户网站，使上、下两级很难了解区统计部门的情况，难以为各级党政领导和社会各界提供统计信息咨询服务。
　　3、数据库建设有待时日。数据库建设是统计信息化建设的基础。开发和运用统计数据库，是统计信息化的重中之重。目前省、市统计部门启动了宏观经济数据库的研发工作，完善了基本单位名录库，建好了经济普查数据库，解决了数据库建设中遇到的一些技术难点和重点问题，但数据库的建设并不是一蹴而就。区（县）统计部门如何根据发展需要建设统计数据库仍待研究。
　　4、联网直报扩面有待进一步加强。今年我区利用Web技术搭建了联网直报系统平台，对部分专业报表单位进行了联网直报系统应用培训，得到了大部分企业单位的支持。从规模工业、限上商贸业、资质等级建筑业和房地产企业的联网直报情况看，上述四大专业报表单位为420家，其中参加培训单位270家，而购买联网直报系统软件的单位为170家，参培率和安装率分别为64%和40%。因此推广联网直报工作，扩大其覆盖率显得尤为重要。

 
　　三、雨花区统计信息化建设的构思
　　1、加强乡镇街道统计信息化建设。一是通过互联网运用VPN技术将我区10个乡（镇）及环保科技产业园统计站接入统计系统内网中，实现100%乡镇街道访问国家、省、市各级统计内部网络，使他们掌握全国统计发展政策，了解统计变化情况，以便更好地为当地党委、政府服务。二是健全联网直报系统，实现部分专业报表由基层统计站收集、处理、加工和上报的工作职能。三是强化乡镇统计人员的业务培训，提高基层统计人员的业务素质和统计信息应用水平。
　　2、开通统计信息网站。根据统计信息化发展要求，利用政务统一网络资源，搭建统计内网和外网两个平台。内网平台建设主要包括：统计信息综合管理系统（对数据进行综合管理、查询、分析、预测、信息发布和对外服务）、统计信息综合发布系统（为党政领导提供统计数据及分析、上报统计数据、对外发布统计数据和数据交流）、一套表数据采集系统（企业联网直报数据、乡镇统计站数据及数据采集汇总审核）。外网主要发布统计信息，为社会公众提供统计信息咨询服务。
　　3、建设统计数据库。按照省、市统计信息化发展规划方案，结合我区实际，需要建立涵盖国民经济与社会发展等方面的数据库。具体应包括宏观经济、国民经济运行情况、基本单位名录库、人口数据、经济普查及农业普查数据库。建立宏观调控支持系统、经济预警预测系统。通过对数据整理加工，规范入库标准及统一平台建设，实现资源共享和利用。
　　4、积极推进联网直报系统覆盖面。在今年对四大专业联网直报的基础上，加速推进固定资产投资、高新技术、劳动工资等报表单位的联网直报。同时加大联网直报系统应用扩面的力度，争取在两年的时间内，使统计联网直报覆盖率达到90%以上。
　　5、加强安全保障建设。通过自建方式完善和规范数据保密、网络与信息维护，健全统计信息安全保障体系，防止信息干扰、遗漏、丢失、泄露、破坏和计算机病毒感染。建立统计信息网络防病毒系统，保障统计信息安全。
　　依据上述思路，我区信息化建设的工作步骤和举措是：
　　第一阶段（接入及延伸）：2006年完成乡镇统计站VPN技术的“接入”工作，实现与上级统计部门ftp连接；完成规模工业、限额以上商贸业、资质等级建筑业、房地产业、高新技术、机关事业单位劳动工资等报表单位的联网直报系统的培训与安装。根据区人民政府雨政发〔2006〕23号“关于建立统计信息联网直报系统的通知”文件，采取措施推进联网直报工作。
　　第二阶段（网站打造）：2007年完成雨花区统计局内、外网建设，突出统计产品与服务，围绕党和政府、社会公众关心的热点、焦点问题，创新网站项目，拓宽发布内容，不断提升网站质量。同时建立统计信息安全保障系统，确保统计信息安全。
　　第三阶段（数据库的建设）：2008年完成适应我区经济和社会发展需要的数据库建设，开发和利用数据资源，为党政领导决策和社会咨询服务。
 

　　四、统计信息化建设的建议
　　按照省信息化建设与发展纲要和五项重点工作要求，我区统计信息化建设的落脚点应是通过采用现代信息技术提高统计工作水平。围绕这一目标，有以下方面需引起重视：
　　1、广泛宣传，提高统计信息化意识
　　统计信息化的重点在基层，难点也在基层。基层统计信息化运用程度不高，一个重要的原因，是缺少统计信息化的宣传。过去我们的统计手段比较简单，是通过纸介质填报，费力又费时，一旦改变这种方式，基层难以接受。加之企业对统计信息化的认识程度不高，对信息化建设的投入不足，使得统计信息化难以全面推广。因此，必须加大统计信息化的宣传力度，让企业理解和接受，让他们初尝信息化成果的甜头，实现统计信息化的推广与应用。同时推介一批信息化建设典型，以点带面，扩大统计信息化的知晓率和运用率。
　　2、提高统计业务对信息化的依存度
　　（1）开展联网直报，减轻基层统计人员的工作量，提高统计数据采集、加工、处理及上报的工作效率。
　　（2）发挥网站作用，为各级领导和社会提供参谋决策、咨询服务。
　　（3）依靠统计网络载体，实现区（县）统计专业工作下移至乡镇街道统计站。
　　3、强化培训，提高统计队伍素质
　　一是强化统计业务培训，提高基层统计人员的业务素质。二是强化统计信息化培训，提高基层统计人员的信息化运用水平。三是开展统计业务指导和统计执法，规范统计报表行为，促进联网互报工作全面开展。
　　4、加大投入，建立健全统计信息化设施条件
　　统计信息化建设是一个系统工程，需要各级投入一定的资金。今年我区统计局利用政务网络平台，投入了30多万元，搭建了一套表数据采集系统平台，实现了企业—乡镇—区统计联网直报。按照规划要求，我区统计信息化还有许多工作要做，特别是乡镇统计站，信息化建设设施有待完善提高，需要不断加大资金投入，才能实现统计发展变化需要，满足党政领导和社会各界对统计产品的需求。