随着社会的发展，计算机已成为人们工作和生活必备的工具，因此，掌握计算机的基本知识和基本操作已成为人们立足于社会的基本技能。当前，社会正处于向信息化过渡的阶段，谁先掌握了这一基本技能，谁就抢得了先机。同样，计算机的运用是现代统计工作的基础，是实现统计信息、咨询、服务三大功能的前提。在市场经济条件下，统计工作要上新水平，要上新台阶，要搞好优质服务，要开创新局面，要加快统计信息化建设步伐，就必须不断提高统计人员的计算机应用水平。
　　2005年8月18日至19日，由国家统计局计算中心主办、中国统计学会信息化分会承办的“统计调查网上直报应用软件展示与技术交流研讨会”在北京举行。

　　会议共有各省市会员单位有关人员35人，国家统计局机关有关专业司、中心的近20位同志参加。10个经各地统计局推荐、与网上直报业务相关的软件开发厂家进行了相关软件的演讲展示。

　　一、会议目的

　　1、进一步贯彻落实国统办字[2004]71号文件精神，深化软件规范化工作。在已经出台的《统计调查数据处理软件数据接口规范》和《统计调查数据处理软件基本功能规范》（征求意见稿）的基础上，通过和用户及开发者的交流沟通，酝酿推出《统计调查网上直报软件基本功能规范》（讨论稿）。

　　2、为开展网上直报业务的专业司和地方统计局用户、软件厂家提供面对面交流的机会，增加用户和开发者之间的互动和了解。同时，也使开发者在产品功能、用户需求等方面相互启发，促进发展。

　　二、会议议程

　　会议采取了应用演示和互动讨论的方式进行。

　　演讲展示中，软件开发厂家就各自产品的功能、性能、成本、安全，以及公司资质、用户评价等方面做了介绍。在交流和讨论中，用户和开发商对网上直报工作所取得的成绩、经验，以及存在的问题进行了深入的探讨。

　　会议由信息化分会秘书处主持。会议结束时，信息化分会常务副会长、国家统计局计算中心副主任胡帆同志作了总结发言。

　　三、对目前工作的评价

　　通过观看演示和讨论交流，代表们认为：经过各地多年的探索，网上直报工作和软件产品已经取得了长足的进步，系统功能更加完善，性能更加稳定，更加贴进统计业务流程，实用性更强，对推动统计制度的改革也起到了一定的作用。在产品走向成熟的同时，一批面向不同层级的开发商队伍正在多年的磨合与竞争中逐渐成长成熟，在动态整合中趋向稳定，为网上直报工作的可持续发展打下了较好的基础。

　　在分组讨论中，用户代表表示，搞好网上直报的首要问题是领导的重视和推动，其次，是统计制度的规范性，以及组织落实、经费落实、软件的可用性保证，另外，运维机制、法律保障等都是不可回避的问题。

　　讨论中，厂家代表在对规范提出具体建议的同时，希望既要规范，也要设立准入门槛，以保证这个行业和产品的可靠性，保证用户的利益，同时也要保持一定的开放性，由竞争这个领域技术业务的发展带来活力。

　　胡帆同志在总结发言中提出了以下观点：

　　1、明确网上直报类软件的作用。网上直报类软件是2000年以后随着统计信息网络的建设和延伸而迅速开展起来的新型应用，在提高统计数据报送效率、减轻基层统计负担等方面起到较好作用，同时，也能在一定程度上克服了对统计数据的干扰。

　　2、提出网上直报类软件系统的开发应用的影响因素。几年的实践中，特别是南海试点现场会以来，我们对影响和制约网上直报类软件应用的制约因素也有了比较清楚、全面的认识，主要包括以下几点：

　　①要处理好业务需求与组织资源的均衡，包括组织动员与工作机构落实；

　　②要处理好报送与反馈的义务与权利之间的平衡；

　　③要处理好网上直报，特别是超级直报与统计分级管理、在地管理或属地管理（统计体制内责权利）的平衡；

　　④要考察系统是否具备支持一套表的基础条件，是否会造成新的企业负担；

　　⑤要关注适用法律与电子政务相应规章的遵循问题，如电子报表、网上报送形式，以及电子签名的有效性和法律保障；

　　⑥要重视整体IT资源管理，特别是网络体系的I/O压力与安全关口的设置等问题，建立与完善相应的运维机制；

　　⑦要重视软件架构与应用效率的设计、调整；

　　⑧要重视安全策略与安全方案，特别是与当地安全方案的衔接问题，处理好认证与效率之间的平衡；

　　⑨要处理好直报系统与数据处理、数据库应用系统的衔接，提高软件系统专业化分工和功能化、模块化、组件化的程度。

　　代表们还就网上直报实施过程中存在的问题发表了意见：

　　1、开发者市场还没有规范：各级各地在选择开发合作伙伴方面随意性较大，对开发商的实力、技术水平等重视不够，缺乏明确的安全策略，不利于业务的长期稳定发展；

　　2、系统边界不清，后劲不足：作为数据采集手段之一的网上直报系统，有功能无限扩张的趋势。这就带来了很大问题：在数据采集的“地基”上构筑“统计业务整体解决方案”，明显缺乏合理的发展基础，这个情况必须引起高度重视；

　　3、统计制度不配套：致使业务流程和数据共享依然不够流畅；

　　4、数据和信息安全还没有得到用户和开发商双方充分的关注。

　　四、技术点评

　　此次参会的开发厂商和单位共有10家，他们是：清华紫光华宇软件股份有限公司、北京时迅、河北凯华软件科技有限公司、哈尔滨统计局计算中心、北京和利时信息技术有限公司、青岛锐普科技有限公司、杭州中科软件开发有限公司、北京杰软科技有限公司、广州超通统计信息技术有限公司、江苏常州万维网络软件有限公司等。（排名不分先后）。

　　从技术角度看，各家产品的应用功能相差不多，基本能够满足目前统计业务的需求。但在系统架构的合理性、对统计业务变化的适应性，以及系统性能、系统安全等方面，则存在较大的差距。

　　从统计业务的可持续发展角度看，综合考察各开发厂家的规模、资质、技术实力和跨地域服务能力等方面，我们觉得差别还是比较大的。只有少数公司在这方面具有一定的优势。

　　其他厂家开发的软件在实际应用工作当中表现出来的特点，以及开发经验和地域优势。比如，有的市统计局通过推动一套表结合元数据库的应用，在网上直报系统的应用开发中探索一条新路；还有的厂家通过“长出去”或“收回来”的开发策略，把原来较为单一的数据管理或数据报送的应用系统整合成功能比较齐整的网上报送级处理、管理系统。这些开发厂家的技术路线和应用实践，为我们整合资源，建设更加健康、规范的开发与应用环境提供了借鉴。

　　五、结语

　　通过研讨交流，用户、开发商与行业管理部门在统计业务、IT技术、管理规范等方面进行了充分交流，对网上直报工作的现状和存在的问题进行了探讨，形成了许多共识，并提出了《统计调查网上直报软件基本功能规范》的编写框架；用户和厂家一致对举办这样的研讨交流表示欢迎，对软件规范化表示欢迎、支持和配合。