近两年，我市乡镇统计网络的建设取得很大的发展，截止2005年底，全市乡镇统计联网率65％，并计划于2006年基本完成全部乡镇的联网工作，届时乡镇的统计信息化发展将步入新的阶段。如何利用这一有利条件、加快统计信息化的发展，成为当前乡镇统计信息化建设的主要问题。对此笔者对丽水市多个乡镇进行了实地走访，通过对当前乡镇统计信息化发展现状、制约因素的分析，就如何加快乡镇统计信息化建设进行初步的探讨。

　　一、乡镇统计信息化建设的现状

　　1、基础设施。我市共195个乡镇，有33个乡镇的统计业务配备专用电脑，占比16.9％，其它乡镇基本上是与另外部门共用，配置也不高。在网络建设上，65％的乡镇能通过市局VPN设备实现访问国家、省、市、县各级统计内部网络，并计划于2006年基本实现所有乡镇的联网；超过95％的乡镇能通过电信宽带、拨号等方式实现互联网的访问。

　　2、人员。（1）接近60％的乡镇统计员年龄在35岁以上，在计算机的操作上存在一定困难。（2）分管统计的乡镇领导和统计员流动较快。（3）很多乡镇统计员都身兼多职，工作任务重，没有精力专心于计算机技术的提高。全市共有乡镇统计人员777人，其中专职118人，占比15.2％（4）计算机专业人员缺乏。

　　3、信息化意识。大部分乡镇领导对信息化态度可概括为：支持而不积极。知道有这么一回事，但主动付之实际行动的很少。

　　4、统计信息化应用现状。统计各项业务仍以手工处理为主，使用计算机处理的极少。在网络使用上，因宣传不够，上网率不高，甚至很多人还不知道可以访问统计内部网站。

　　二、制约乡镇统计信息化发展的因素

　　1.乡镇领导统计信息化意识不强。主要原因是对信息化的作用认识不足。实际上有很多乡镇领导并不知道统计信息化具体可以做什么，总认为虚无缥缈，可有可无，导致在工作表现为：工作不到位、措施不到位、人员不到位的“三不”现象。而乡镇统计信息化的发展如果没有领导的有力支持，那只能是表面上的应付，不可能有深层次的发展。

　　2.资金投入不足。各级统计部门自身经费有限，而乡镇一级的资金也相当紧张，导致对乡镇统计信息化建设建设资金的投入不足，硬件配置跟不上，统计信息化建设也无从谈起。

　　3.应用跟不上。没有应用就没有发展，只有看到了信息化给工作所带来的巨大便利之后，才会去思考进一步的发展，而现阶段乡镇的计算机应用还处于一个相对较低的水平，基本上以文字处理为主，导致乡镇本身对信息化发展的动力不足。

4.市、县两级政府的乡镇信息化建设还未全面启动，各级统计部门也未制定相应的乡镇统计信息化发展规划，使乡镇统计信息化建设没有明确的指导方向。

　　5.乡镇统计人员计算机技术水平整体上不是很高，使得乡镇统计信息化建设缺乏基层基础。

　　6.统计基础薄弱。乡镇统计信息化建设是乡镇统计基础建设的一个重要组成部分。现阶段乡镇统计基础还比较薄弱，人员不稳定、业务水平不高、独立性不强、思想上不重视等因素导致乡镇连日常的统计报表都存在应付现象，更不用说信息化的建设了。

　　三、加快乡镇统计信息化建设的思考

　　温家宝总理明确提出，统计部门在信息化建设方面“要先一步，走在前面”。我市的乡镇网络建设近两年取得了很大发展，2006全部乡镇联网后，将形成国家、省、市、县、乡五级网络框架，乡镇的信息化建设将步入网络化阶段，网络化的办公方式也将成为可能，各级统计部门应抓住这一机遇，充分利用这一有利条件，加快基层统计信息化的发展。

　　(一)广泛宣传统计信息化的意义，提高统计信息化意识。

　　制约基层统计信息化建设因素是多方面的，其中统计信息化意识，尤其是一些领导的统计信息化意识不高是一个重要原因。而信息化意识的提高，恰恰是统计信息化工作顺利开展的一个很重要的前提保证。因此，我们要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传统计信息化的重要意义，普及统计信息化知识，提高乡镇干部群众尤其是各级领导干部的统计信息化意识，让更多的人了解和参与统计信息化工作。

　　（二）制定发展规划，加强统一领导。

　　信息网络化是统计工作方式的重大变革和必然结果，谁认识提高快、工作抓得早，谁就占主动。因此，统计部门要抓紧制定乡镇统计信息化发展规划，统一思想；县一级统计部门要成立统计信息化建设领导小组，将乡镇统计信息化的建设作为一个重要考核内容，统一进行管理与指导。

　　（三）坚持应用促发展，增强乡镇统计业务对信息化的依存度。

　　应用促进发展，而发展反过来又进一步促进应用水平的提高。因此，要加快发展，首先得加强应用。

　　1.开展企业网上直报。网上直报让企业直接在互联网上报统计数据，既能减轻乡镇统计人员的工作量，也能使各级统计部门方便通过网络获取数据。另外要加快农业专业网络版程序的开发应用，让乡镇通过统计专网直接上报统计数据，增强数据的准确性和及时性。

　　2.充分发挥统计网站的窗口作用，使其成为乡镇领导干部收集数据、发布信息的综合性平台。联网给乡镇所带来的最直接的应用就是坐在电脑桌前就能遨游各地统计网站。我们的各级统计网站可以说集聚了所有统计人的智慧，是一个“聚宝盆”，既有详实的各类统计数据，也有经济现象的分析、研究，这些对于开阔乡镇领导思路，分析经济发展趋势有很高的参考价值。我们应该从以下三个方面入手充分发挥网站的作用：一要加大宣传，让乡镇认识统计网站、了解统计网站。日常的业务联系进行宣传是较为有效的方法，宣传对象应以乡镇领导和乡镇统计人员为主，要有计划地增加联网帐号，争取让每一个书记、镇长和统计人员都能进入统计专网，查阅到各级统计网站。二要在网站内容上增加乡镇感兴趣的信息，比如横向对比数据、分类数据信息、基层统计发展新动态等，实现信息共享。三要加强网站互动性。一方面积极引导乡镇领导干部通过网站发布当地发展的动态、统计分析等资料，让网站成为他们对外发布信息的主要渠道；另一方面为乡镇提供形式多样的网上服务。

　　3.统计资料的电子归档。随着数据处理的逐渐计算机化，县级统计部门要积极指导乡镇对统计数据进行电子归档，建立简单数据库，保证数据的完整性和连续性，同时便于查阅。

　　（四）加强对乡镇的培训、指导

　　一要采取多形式的培训方式，提高乡镇统计员的技术水平，使能独立完成数据处理、网络管理和日常维护等工作，并能及时对乡镇信息化工作中出现的问题进行指导帮助。另外对乡镇领导也可安排一些有针对性的培训，比如统计网络资源如何的有效利用、统计数据如何快速查寻以及统计信息化的发展方向、政府信息化的规划等，即能提高乡镇领导的计算机应用水平，也可增强信息化的意识。

　　（五）考核和奖励并举，激发抓统计信息化建设的热情。

　　激励机制是推动乡镇统计信息化建设的有效手段。以考核评比工作为载体，建立推动乡镇统计信息化建设的激励机制。可以分为两个层次：一是市局对县统计局信息化建设的考核，将乡镇的建设作为重要的考核指标；二是寻求建立县统计局对乡镇统计信息化建设的考核办法，把乡镇信息化建设纳入日常的工作中。

　　（六）加强统计基础建设，加快统计体制改革步伐

　　乡镇统计信息化建设只有在乡镇统计体制改革的基础上才能获得更加快速的发展。

　　信息化是全球发展的必然趋势，基层统计信息化也是时代发展的迫切要求。在目前条件下，在乡镇开展统计信息化工作尽管会遇到这样或那样的困难和问题，但只要我们知难而上，充分利用各种有利条件，有地方党委、政府及上级业务主管部门的高度重视和大力支持，有相关部门的协助配合，乡镇统计信息化工作一定能顺利开展起来，统计信息化水平一定会不断得到提高。