科学技术是第一生产力。信息技术、网络手段代表着当代最新的科技发展方向，用先进的信息技术、网络手段来改造繁重的统计工作方式和工作方法，是各级统计部门和统计工作者多年来的殷切期望。

 
　　统计信息化存在的风险和挑战
　　身处网络时代，相信许多人都能切身感受到，网络正深刻地改变着我们的学习和生活方式，它也同样改变着我们的工作方式和方法。党的十六大提出要加快推进信息化建设，以工业化推进信息化的建设，以信息化来带动工业化的发展，明确指出要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务。但是，在构建统计信息化的过程中，还存在着一定的风险。
　　一是在缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，有一哄而起的迹象。不仅许多省、地、市，甚至一些县镇也在争上统计信息化，一些地方不切实际地追求大而全，盲目追求设备的先进性，许多基本问题没搞清楚就匆匆上马。这种势头如果得不到及时制止，势必造成大量的重复建设和信息孤岛，给国家带来难以估量的损失。
　　二是在统计信息化建设中只关注资金、软硬件等"硬投入"，而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合。统计信息化的本质是要推动政府治理的改革与创新，如果只是对现有体制、管理模式及业务流程简单地"信息化复制"，就可能使统计信息化建设走偏了方向。尽管这个问题的解决有诸多困难，但必须给予认真考虑。
　　三是对已经建立的行业或部门信息化系统在没有进行有效整合的同时，急于再上新项目。多年来各部门办公自动化各自为政的建设，我国已形成了较为雄厚的信息化基础设施，不可能一切推倒重来，关键是整合，否则旧的信息孤岛未除又出现新的信息孤岛，从而使未来的整合变得更加困难。
　　四是在政府信息化建设中，重监管、轻服务，重视政府内部的信息化，忽视政府对企业、公众服务的信息化。这将达不到建立"管理服务型"电子政府的目标，也不能使公众从统计信息化建设中受益。
　　克服盲目性要从制定规划开始，20世纪90年代以来，我国各级政府机构积极推进统计信息化建设，取得了可喜成绩。但从总体上看，我国统计信息化建设尚处在起步阶段，存在一些急需解决的问题，如统计信息化建设目标不够清晰，统计指标设定与统计方法制度改革出现脱节现象；缺乏统一规划，标准不统一；没有互联互通，安全可靠性差；数据库建设滞后，信息共享基础薄弱；法规、标准、培训等基础工作跟不上网络和应用发展的需求等等。对此，应采取切实有效的措施加以解决。
 

　　必须把统计信息化建设纳入到电子政务建设当中
　　深化行政管理体制的改革，是实现政府管理现代化的必经之路。统计工作作为政府经济管理工作的重要组成部份，统计信息化建设也是电子政务建设的重要组成部份，必须把统计信息化网络化建设纳入到政府电子政务建设中，统一规划，立足全局和长远，制定总体规划，科学地设计统计电子信息化的整体构架。

 　　从20世纪80年代中期至今的短短十几年时间，国内办公自动化应用系统实现了两次革命性的飞跃。第一次飞跃是80年代中期到20世纪末，办公自动化系统是以个人电脑、办公套件为主要标志，实现了数据统计和文档写作电子化，完成了办公信息载体由原始纸介质向电子化方式的飞跃；第二次飞跃是21世纪初，随着网络经济信息时代的到来，办公自动化系统是以工作流程为中心，实现了办公自动化从个体化到网络化办公的质的飞跃。统计信息化建设刚完成了第一次飞跃，正向第二次跃迈进。
　　这十多年，中国的统计工作也发生了有声有色的变化，统计信息自动化建设取得了可喜的成绩,各省（市）统计局专业处室已经联网，有的市县区统计局内部已经联网，有的统计局与各主管部门的统计也已经联网，国家统计局和各省市统计局广域网已经开通，统计信息网站陆续开通，互通有无方便快捷，通过Internet已向全国和全世界发布有关经济统计信息。但是，我们的统计手段还是跟不上形势的，纸介质、传真、电子邮件等各种方式还普遍应用，网络和数据共享还没有广泛的使用，统计数据的采集、处理、管理还是以单机形式进行，适合广大统计人员使用的一整套网络型统计软件还没有开发出来。
　　随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，统计信息化建设已提升成为反映一个地区综合实力的重要因素。我们必须以战略的眼光看待统计信息化建设，把它摆上重要议事日程。
　　但在构建过程中一定要结合现实情况。我国信息化基础还相对薄弱，因此在政府信息化的过程中应该统筹规划，快速行动，从简单做起。统计信息化构建的不是信息孤岛，所以大量的内外部信息都会经由系统发生联系，所以要打破传统组织机构的狭隘界限，考虑内部系统与不同外部系统的连接，以便开放地共享信息和资源。
 

　　树立创新和发展的观点
　　统计信息化建设是统计管理体制改革的创新工程。统计信息化建设，不是简单地将统计对象和政府部门推上网就可以实现的，而是通过运用现代信息技术推进政府统计信息化建设的创新工程。在信息时代，统计信息化是现代政府获取重大国情国力信息不可或缺的工具。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，市场化、城镇化、国际化、信息化相互促进，迫切要求发展统计信息化，降低行政成本，提高工作效率，加强管理，增强服务功能，提升行政能力，全面准确地衡量某一时期的综合水平。
　　统计信息化建设是提高应对加入世贸组织挑战能力的基础工程。经济全球化的发展和我国加入世贸组织，对政府管理体制及行为方式提出了新要求。按照世贸组织的非歧视原则、透明原则和法制统一原则，政府必须提高政策透明度和公众对政务的参与度，建立良好的法制环境和投资环境。加强统计信息化建设，有利于更好地适应世贸组织规则，建立更加廉洁和开放透明的政府、更有效率和服务能力的政府、更负责任和依法行政的政府，从而更好地发挥政府的公共职能。
　　统计信息化建设是推动国民经济和社会信息化的工程之一。信息化是世界潮流，也是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。政府是最大的信息拥有者和电子信息技术的最大使用者，统计信息化几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，是我国实现信息化的一个重要方面和推动力量。
　　统计信息化建设是实践"三个代表"的民心工程。执政为民是党和政府工作的根本出发点。加强统计信息化建设，服务型政府的理念将借助网络手段得以实现，以更有效率的行政流程为人民群众提供更广泛而便捷的信息和服务，政府在公共管理中的服务者的角色将得到强化。公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解政府机构发布的一些重要的信息。政府在制定政策、做出决策的过程中，也可以通过网络让更多公众参与，推动政府决策的科学化、民主化。
　　因此，实施统计信息化、构建统一适时的信息化政府势在必行，各级政府必须要树立高度的紧迫感；统计信息化必须国家投资、受国家控制、为社会服务；电子政府不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全面展开电子服务，使统计信息化、信息交换、资源共享以及统计远程培训教育协调发展。

 
　　坚持统一规划，分步实施
　　要明确工作重点，分清轻重缓急，集中人力、物力、财力，加快建设步伐。正确处理上下左右的关系，充分发挥各方面的积极性，确保互联互通、资源共享，避免重复建设，防止各自为政。
　　另外，由于统计信息化在很大程度上是以公众和政府为中心，使政府、市民与企业获得快速优质高效的服务，因此有必要对统计工作全过程的需求进行仔细分析。
　　把握需求导向，以应用促发展。统计信息化的生命力在于应用。必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，着眼于政府业务和人民群众的需求，把网上办事、政务公开作为门户网站建设的重点，对面向公众服务的办事项目，规范业务流程，简化工作环节，让企业和群众享受到统计信息化的便利。应加强数据库建设，提高信息资源的开发利用水平，为社会提供有价值的信息咨询服务。
　　目前我国统计信息化的发展缺乏宏观统一规划和创新，"条块分割"的管理体制与统计信息化的统一性、开放性、交互性相互冲突。 各级地方统计部门在开展统计信息化时往往各自为政，采用不同的标准，业务内容单调重复，造成新的重复建设。同时，统计信息化发展的基础条件不足，整体的物质和技术条件还不能适应统计信息化的发展。
　　结合统计工作的特点，统计信息化建设的指导原则是：统一规划、分级建设，试点先行、分期实施，讲求实效、注重应用，面向社会、服务公众。
　　(一)统一规划，减少重复级建设。统计信息化建设是一项涉及面很广的系统工程，为确保系统发挥整体效益，将由国家局里统一规划，制定统一的规范和标准，各级统计部门遵照这一规范和标准，分级负责，协同建设。
　　(二)试点先行，有步骤分期实施。根据信息化建设的技术要求和各地的办公现代化水平及工作基础，在进行信息化建设的过程中，应按步骤，分批次地实施，先试点，后推广，不搞"一刀切"。
　　(三)讲求实效，注重应用。统计工作业务范围宽，涵盖面广，信息化工作不能贪多求快，要讲求实效，以当前衡量全面建设社会主义小康社会为突破口，以应用促发展，以点带面，循序渐进。
　　(四)面向社会，服务公众。统计工作和人民群众的切身利益息息相关，统计信息化建设必须以面向社会为基础，以服务公众为宗旨，促进政务公开，提高政府工作的透明度。
 
　　统计信息化建设的几点体会
　　1、以需求为导向、突出重点。统计信息化的建设要，采取"走出去、请进来"的办法，适当地借"外脑"，广泛地与主要决策部门联系，摸清本地区统计工作迫切的现实要求，找准统计信息化建设的突破点。统计信息技术和统计服务更加注重实效，走向经济效益和社会效益相结合的发展道路。
　　2、争取社会的重视、目标要明确。现在，社会对信息化的理解已经出现重大飞跃。无论是经济界还是决策部门，对信息化的理解都跳出了技术层面的认知层次，把信息化与国家竞争力、结构调整和体制创新统一起来。
　　3、部署周密、找准突破口。统计信息自动化发展路径日益明确，信息化的着眼点在于改造传统统计方法，而不是政府的"形象工程"。统计软件是针对政府统计和广大统计人员的实际需要而开发的大型系统，它集数据采集、处理、转换、加载、数据管理、数据展现、分析、决策支持、数据挖掘为一体，要充分利用现有的数据仓库存储优化技术，采用先进的计算分析算法，以达到对现有和大量的历史统计数据进行集成分析为目的系统。因而，这是一项系统而庞大的工程，采取所有主题"遍地开花"的方针，则难以在短期内取得实效。
　　4、更新观念、创新思维。创新是统计服务工作不断进步的根本出路。各级党政领导和社会公众不但对国内的统计信息日益关注，而且对国际统计信息也日益关心。所以，探索建立自己的国际统计信息搜集、分析、发布工作体系，拓宽了统计服务的领域是完全必要的。

　　5、加强学习、提高素质。加入WTO后，对从事统计分析和咨询服务工作的干部的知识结构和理论水平要求越来越高。一方面要加强统计理论和经济理论的学习，另一方面要加强对信息技术运用能力的培训。通过新知识专题讲座、职称培训提高统计分析人员的素质。
　　近几年来，全国统计改革做了大量工作，取得了较大进展，成效显著，有目共睹。但是改革中一方面基层普遍反映工作量没有减少，另一方面统计还是不能满足领导和各方面工作的需求。所以要把统计信息自动化建设列入统计工作基础建设重点工作当中，实现统计处理高速化、通信传输网络化、信息贮存数字化，形成能够支持宏观调控和面向社会服务的高效规范、管理严密的统计信息自动化系统。