我国现行的教育统计，除了由专门的统计部门承担的事业统计之外，还有由各业务部门组织的经费统计、科研统计、人事统计等各种专项统计，各统计系统之间相对独立，自成体系，为教育管理和决策提供了必要的统计数据和信息。但是，随着信息技术的飞速发展和教育改革的不断深入，各级教育管理部门都把实现教育信息化和现代化，转变教育行政管理部门的职能，建立与信息技术相适应的教育管理模式，作为实现我国教育跨越式发展，培养21世纪具有国际竞争性的创新人才的重大战略举措，这无疑对教育统计信息系统的建设提出了更高的要求。现行的以业务管理为重点，由各业务部门独立承担、自成体系的统计管理模式，已经不能满足需要。利用信息技术的最新成果，建立一种适应教育信息化发展、满足教育综合管理需要的综合统计信息系统，是教育管理信息系统建设的一项重要任务。

　　一、教育综合统计信息系统建设的要求

　　教育综合统计信息系统是以现代信息技术为基础，为适应教育管理网络化、综合化和实时性的需要而建立的统计信息系统，是整个教育管理信息系统的一部分。与现行的教育统计信息系统相比，其开发设计需要考虑如下几个方面的要求：

　　1、数据基础性要求。现行的教育事业统计信息系统是在传统的手工统计工作的基础上发展起来的，是以基层单位的综合报表为基础，通过层层汇总形成综合统计报表，提供的大多是综合统计数据。这些综合数据，对于综合分析教育改革和发展中的一些现象，起到重要的作用。由于受统计指标体系限制，有些特殊的统计信息或更大范围且更低一层次的基础性统计数据，系统就无法提供。这些数据，有时对于分析教育改革和发展的一些特殊问题，进行辅助管理和决策起到非常重要的作用，经常是不能被忽略的。同时，层层汇总后的统计数据，对于检验数据的真实也存在一定困难。因此，教育综合统计信息的开发设计，要以建立学生、教师、经费、科研项目等基本信息数据库为基础，满足基础数据查询要求，并根据各级教育管理的需要，形成灵活方便的统计指标体系，实时生成各种统计报表，为教育管理提供各种各样的统计信息。

　　2、实时性的要求。现行的教育统计是一年一次定期进行统计的，提供的是综合性的数据，一些基础性的数据一般分散存储在各业务管理系统之中。要获得全局性的实时数据，存在一定的困难。教育管理和决策的科学化，对教育信息的实时性提出了更高的要求，除了能够提供定期的统计信息之外，还要实时性地提供各种统计信息。

　　3、查询灵活性的要求。教育统计的综合数据，一般按照统计指标体系，以统计报表的形式存储，在实际使用这些统计数据时，经常需要提供跨指标体系、跨表式的统计数据。这就要求教育综合统计信息系统的开发设计，要提供灵活方便的查询工具，以满足任意查询的要求。

　　4、数据共享性要求。以信息技术为基础的教育综合统计信息系统，是教育管理信息系统的一部分，其统计数据的采集没有必要再采取手工输入的方式，而应直接从各业务管理系统中提取；各业务管理系统和决策支持系统也不需要人工输入，能够自动地获取统计信息。这就要求教育综合统计信息系统与各业务管理系统及整个教育管理信息系统实现数据共享。

　　5、统一性要求。为保证数据共享和系统建设的有序进行，应在教育部的统一规划和组织下，按照全国统一的方案和标准进行建设。

　　二、教育综合统计信息系统建设的主要内容

　　教育综合统计信息系统的建设，应在综合运用网络技术、分布式计算技术、数据仓库技术和现代教育统计理论的基础上，包括如下几个方面：

　　1、建立教育基础数据库。教育基础数据库建设是教育管理信息化和现代化的基本前提、是教育综合统计的基础、是教育信息化的一项基础性工程。

　　教育基础数据库可以按照教育管理的基本对象进行分类，分为学生基本信息库、教师基本信息库、教育经费基本信息库、办学条件基本信息库等等。其总体设计必须由教育部统一组织，制定统一的方案和标准。具体来说，由教育部组织有关专家，确定教育基础数据库的种类，设计各个基本信息库的数据结构，制定全国统一的各类标准代码及编码规则。基础数据库方案和标准的设计，一定要有统一性、系统性、前瞻性和实用性，确保基础数据结构的长期稳定。各省(市)要根据教育部的方案和标准，结合本省(市)的实际情况，制订具体的实施情况，制订具体的实施计划，并将基本信息库的建设与信息卡的建设结合起来，最终实现教育基本信息全国联网。

　　建立基础数据库，同时应开发基础数据管理系统，实现基础数据的采集和管理，主要包括数据采集与录入、数据校验、数据汇总等功能，其开发设计既要根据基础数据库的结构，又要结合各业务管理系统的特点，最大限度地实现数据自动采集，尽量减少人工录入的工作量。

　　2、开发基础数据查询系统。基础数据库建立以后，为有效的管理和使用这些基本信息，必须开发一种灵活方便的数据查询工具，以满足基础数据的使用要求。基础数据查询系统，主要满足各种应用需要，可开发通用性的查询软件，也可以根据管理需要开发各种专门的查询软件。查询生成的数据可被决策支持系统使用，也可以辅助业务管理。

　　3、综合统计管理系统设计。该系统要结合现行各类统计系统的特点，满足对现行各类统计业务进行综合统计的需要。既要能够实现根据综合统计报表进行层层汇总的要求，又要能够实现根据基础数据直接汇总的要求。其开发设计应由教育部统一组织，将现行的各类统计业务纳入到一个系统中来。

　　4、综合统计数据查询系统设计。该系统对于综合统计数据，能够不受统计指标体系和表式限制，可任意创建统计指标和统计报表，实现跨指标体系、跨表式的任意查询，生成任意的查询表，同时提供快捷查询、按表查询和相对指标查询等功能。

　　三、教育综合统计信息系统与教育管理信息系统的关系

　　教育综合统计信息系统是教育管理信息系统的重要组成部分，其相互关系可由下图表示：

　　从上图可以看出，教育综合统计信息系统在教育管理信息系统中处于非常重要的地位，其数据来源于各业务管理系统，又为业务管理提供必要的统计信息，同时为管理决策支持系统提供必要的数据支持。基础数据库的建设既是综合统计信息系统建设的核心，也是整个教育管理信息系统的核心。目前，不少业务管理系统已经开发出来，并在教育系统运行，教育综合统计信息系统的建设要以此为基础，通过开发特定的数据采集工具，实现业务管理系统的数据向基础数据库自动汇集。

　　四、建设过程中应注意的几个问题

　　1、要树立大统计思想，将现行分散的教育统计业务纳入到综合统计系统中来，形成系统性、综合性的教育统计体系，实现教育统计信息的综合利用。

　　2、处理好统一组织与调动各方面积极性的关系。教育综合统计信息系统建设，是一项复杂的系统工程，需要教育部做好统一组织工作，尽早制定建设方案和各种基础数据标准。在软件开发和基础数据库建设方面，各省市要根据本地的实际情况，采取积极措施，吸收各方面的力量，参与建设。

　　3、有效利用资源，避免重复建设。教育部要做规划工作，具体的开发项目组织联合攻关或委托某个省市开发，开发出来的软件只要符合要求，应向全国推广，同一个软件尽量不要重复开发。

　　4、将统计信息利用放到重要的位置。教育综合统计信息系统建设的根本目的是提高统计工作效率和信息使用效率。各地要组织统计工作人员，对统计信息进行深度加工，提高统计分析的质量。