在我国加入WTO的新形势下，建立一个与国际标准相衔接的基本单位名录库，不仅可以更好地为加入WTO后的我国经济与国际接轨服务，还可以为外国企业进入国内市场提供指南，以利于国际间的交流和合作。更为重要的是，它对于搞清我国社会经济活动主体，加强市场监管，提高国家机关的行政管理水平，无疑具有非常重要的作用。

　　一、基本单位名录库的重要性

　　（一）统计名录库在政府管理中的应用。

　　通过基本单位普查所取得的数据，包含了全社会各类单位的基 本信息。建立基本单位名录数据库，就是为了满足规范市场秩序、加强社会监管、调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设等政府管理工作的需要，其在政府管理中的用途可以概括为以下两个方面：

　　1、基本单位名录数据库能提供关于各类单位的组织形式、经济结构、规模结构和生产要素以及行业分布、地区分布等方面的多种数据对比、分析图表等，方便政府及其管理部门掌握基本单位的第一手资料，为各项政策的制定提供决策依据。例如：

通过了解各地区单位、资产、从业人员、营业收入、生产能力等总量指标的现状及其变动情况，为地区调整产业结构、盘活经济存量、优化增量布局提供决策依据。

　　2、统计、工商、税务、质监、民政、编办等管理部门，能通过共享名录库。可以加强对单位登记的统一管理，为整顿市场秩序、加强社会监管服务。

　　（二）基本单位名录库在抽样调查与统计年报中的应用。

　　基本单位普查是统计的一项基础工作。这是因为基本单位反映了全社会各类单位的总体情况，界定了统计年报、定期报表的调查对象：为各类抽样调查提供清单；同时也有助于监督、检查统计数据的准确性，保证统计数据的质量。基本单位数据库在统计年报中应应用具体表现在：

　　对于工业统计、批发零售贸易、餐饮业统计、建筑业统计、企业调查统计、劳动统计、乡村社会经济统计等等，基本单位数据库可以为各专业统计提供各行业基本情况。从而明确统计对象，使统计数据做到不重不漏，保证统计数据质量。

　　对于各类单位为样本总体的抽样调查，可以利用基本单位数据库为方案设计服务。首先，能够为不同类型和规模的抽样调查提供抽样框；其次，引入各种抽样调查公式和费用函数等数学模式型，就可以建立起抽样调查方案设计专家系统，能够很方便的计算出简单随机、分层、等距、整群、不等群、概率等抽样方式的方差、置信度、置信区等数值，提供不同的抽样方案供用户比较选择，充分体现抽样调查的经济性、可行样、快速性和准确性。利用该系统可以为各统计专业、调查咨询市场和社会各界提供无偿或有偿服务。

　　（三）基本单位名录库对社会公众的作用。

　　在商品经济渗透到社会方方面面的今天，反映经济运行状况的统计信息在人们日常生活中起的作用越来越重要。基本单位数据库为社会公众提供了政府机关、商业网点、学校、各类服务单位的地址、联系方式等基本信息，可以为人们的社会生活提供方便。由于基本单位名录信息是依法统计的结果，是政府行为的产物，其可信度远远高于其他单位所提供的信息。

具体来说，基本单位数据库可以在以下一些方面服务社会公众。

　　1、为商业投资提供决策支持。商业投资注重的是回报。基本单位数据库通过GIS（Geographic Information System简称GIS）系统可以快速地提供客户来源方面信息；而基本单位名录库可以提供同行竞争方面的信息，两者结合，可以为商业投资者提供有力决策支持。

　　2、为社会公众安家择业提供服务。社会公众通过查询基本单位名录库，了解择业地区的各种行业的单位名称、负责人姓名、从业人员、企业规模、收入、生产能力等资料，为他们收集安家择业的信息提供方便。

　　二、基本单位名录库建设现状及存在问题

　　1、基本单位名录库系统建设严重滞后。一是市场经济不够成熟。目前，多数企业还处初级竞争的阶段，还没有完全认识利用信息工具回避风险的重要性。这使得很多商用数据库缺乏赖以生存的用户数目。在市场经济不发达时，商用数据库处于难于生存的局面。二是统计部门的统计名录库信息系统工程还没有真正落到实处。虽说现在用地理信息系统（GIS）管理统计名录库，但作为县级统计部门还没有真正推广。  

　　2、部门之间协调性差。一是各部门之间的系统软件参差不齐。工商、税务、质监、统计各自用自己部门的系统软件。从而造成信息转换产生不必要的错误。二是部门之门协调性差，“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”。没有建立一套各职能门共享的软件，造成大量人力、物力的浪费。

　　3、利用率低，经济效益差。现在经过耗费大量人力、物力收集的基本单位名录库，目前只是统计部门应用较多，而应用社会上去，则少之又少。还没有体现出来自社会、服务社会的真正目的。

　　4、统计信息化进程缓慢。一是缺乏整体规划和同一规范。统计软件开发重复，各开发单位各自为战，往往使这类软件难以进一步提高，同时在信息技术应用上较难跟进国际信息技术的发展。二是统计数据的管理未达到制度化、规范化、科学化。统计信息管理部门疲于日常数据的收集疏于数据的内在规律的研究，忽视了为本级政府决策和企业决策提供更多有效信息。三是统计信息化投入不够。资金不足，造成硬件很难跟上信息化发展。二是人员配置不合理。县级以下统计部门计算机管理人员水平相对较低，一般县统计部门负责计算机管理和应用只有一、二个人，而市级、省级、国家统计部门却有五个人以上。而大量数据的录入和处理而由县统计部门完成。县级计算机人员疲于应付大量数据录入，难于有更多的精力、时间提高自己技术水平。

　　三、建立科学的基本单位名录库的对策和建议

    1、打破部门之间、行业之间的数字鸿沟。由信息管理中心负责协调和指导，会同统计、编办、民政、财政、地税、国税、工商和技术监督局研制开发基本单位名录库管理系统。使全省、市、县名录库的更新维护同统计专业报表字典库的更新维护，始终处于一次性、同步性、一致性之中。并且能够方便、灵活、实用的依据单位代码、单位名称、行政区划、行业类别、隶属关系、注册类型及其任意符合条件进行单位查询。解决过去更新维护不及时，查询应用不方便的问题。实现信息资源共享，服务国内外客商，各级政府和部门、各类企事业单位、人民群众随时随地查阅所需信息。

　　2、积极培养统计信息人才，更好地为统计名录库系统服务。由于基本单位名录库涉及各职能部门，缺少既懂得计算技术又精通统计专业知识的复合的人才。在计算机日常使用过程中，发生一些问题，往往束手无策，而大多县区停留在简单的数据录入、汇总操作上。缺少一个长期有效的计算机培训计划，是广大基本单位名录库操作人员计算机技能低下的主要原因。影响到整个基本单位名录库系统的建设，为此各职能部门应该联合起来，长期进行有关人员计算机操作技能的培训。

　　3、基本单位名录库系统使用费应列入政党行政开支。政府是数据库产业的最大用户之一，政府对数据库购买的经费正常化是对数据库产业顺利发展的重要支持。系统建设费用占有一定比例用作今后连续的信息购买与维护费用，能较有效提高基本单位名录库系统的效益。而这种经费渠道的正常化，也将给政府信息化工程带来无限生机。

　　4、必须把基本单位名录库变成商用数据库。由于基本单位名录库系统建设是一个成本很高的事，特别是需要大量专业人才坚持不懈的努力。商业化将会有更大发展机会。实际上，一个国家的数据库水平，主要是由商用数据库来代表的。基本单位名录库系统变成商用数据，由于其有着更多的用户支持，包括经营的支持和服务的改进建议，以及用户压力，自然容易有更好的质量和更稳定的服务。政府开放的数据越多，社会越受益。政府开放的这些数据也将为数据库产业提供增值服务的重要原材，也将有利于相关的数据库产业更好地发展。