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安西县统计信息化建设问题的思考

作者: 张勇  摘自:《安西县统计局

  

  

  统计信息化就是在统计信息的生产、流通及服务等各项统计活动中,充分利用现代化信息技术、资源和环境,逐步提高统计运营的集约化程度,提高统计管理水平,使科学技术对统计工作的社会效益、经济效益的贡献达到一个较高水平的过程。统计信息化是国民经济和社会信息化的重要内容,是政府信息化的重要标志。温家宝总理在考察国家统计局时指出:“要加快统计信息化建设,并把它作为我国电子政务发展的一个重点”。我国统计信息化建设通过“七五”、“八五”、“九五”的发展,取得了一定的成效。国家、省、市、县四级统计信息网络体系已基本形成,并且在统计工作中发挥着巨大的作用和效益。但相对于整个系统信息化建设,县级统计信息化建设的步伐却十分缓慢,面对一浪高过一浪的信息浪潮,信息化的发展工作就成为我们统计信息化建设中亟待解决的关键问题。

  一、我县统计信息化建设的现状

  我县统计信息化建设从八十年代的单片机起步,发展到今天,统计信息化水平已具备相当的规模。现在局里拥有局域网一个,网内连接服务器1台,计算机11台,打印机4台,但应用仅局限于局内报表文件的传输、数据共享和打印机的共享,没有建立局内政务平台,各股室之间信息、文件资料传阅,仍要通过纸张来实现。2001年,响应上级统计部门的号召,筹集资金,购买了路由器、专线猫等设备,开通了统计专线网络,实现了从国家到省、市、县统计部门互联互通,并建立了网站“安西统计信息港”,统计信息化建设迈出了坚实的一步,但由于无力支付每年的专线租用费,已于2003年年底欠费停网了。因此,我县统计信息化水平还比较低,与电子政务建设的要求还比较远,无法满足信息时代日益发展的要求,这显然不利于我县统计事业的发展。

  二、阻碍我县统计信息化建设发展进程的主要原因

  1、资金投入不足。资金问题一直是困扰统计部门特别是基层统计部门最为突出的问题。作为行政部门,除财政拨款外,没有其他的经济来源,而当前的县级财政又相当的吃紧,保证工资的按时发放都很困难,根本无力供给办公经费。另一方面,随着经济的发展,统计服务领域不断拓宽,工作量日益加大,统计业务费用支出不断增加,而上级统计主管部门划拨的统计事业费有限,这使统计工作难以顺利开展,这几年为保正常运转已经负债累累,根本没有资金投入信息化建设,因此资金问题是制约统计信息化建设的最大难题。

  2、统计制度方法改革存在滞后性和掣肘性。计算机及网络技术迅猛的发展,对统计数据的采集、传输、处理、储存和发布带来了革命性变化,也必将促进统计体制和统计制度方法的革命。但是,从目前来看,统计信息化建设推动统计改革与发展的力度还不强,表现在促进统计设计管理、统计调查方式、统计服务方式的变革方面还没有取得明显的效果。统计调查、服务仍是自上而下的分专业、分股室进行,没有把其改革与信息化建设统一起来,通盘规划、统筹安排。为后期数据库建设、“一套表”管理信息系统、统计业务信息处理平台、办公自动化平台等信息化建设项目的设计开发使用带动了巨大阻碍。

  3、统计信息化标准建设滞后。俗话说“没有规矩不成方圆”,今天我们已进入了一个科学管理的时代,标准化已成为各行各业进行科学管理的基础。但在目前统计工作中,且不说各个行业标准各异,千差万别,就在统计部门内部,标准也不一样。以统计软件来说,有的统计专业数据处理用ASRP系统,有的用FOXPOR系统,有的则是C语言或FOXPOR语言开发的专业程序。程序运行环境也各有不同,有的用DOS操作系统,有的用WINDOWS操作系统,有时一个专业要用两个版本的SARP才能完成全部数据处理工作。就更别说各统计专业间数据方便共享,也就更不用说不同行业间共享数据了,这样统计人员无法利用其他部门的资料,造成了统计工作量大、交叉重复严重、效率低下等问题,这也是信息化建设滞后的重要因素。

  4、计算机专业人员的开发应用水平还有待于进一步提升。通过这几年专业知识、计算机知识等方面的各类培训,计算机专业人员的技术开发应用水平有了大幅度的提高,对于一般性的,专业人员提出的或日常工作过程中出现的技术问题,都能够给予及时解决。但是,计算机专业人员的技术开发只是局限于某一方面、某一问题,局限于不影响统计工作的正常开展上。对于复杂的、系统性的、配合性强的技术问题,明显地感到力不从心。突出表现在工作的盲目性、精力的分散性,不能很好地形成整体效应,技术预见性不强。

  二、对我县统计信息化建设的思考

  对我县统计信息化建设,应在立足我县实际的基础上,充分挖掘有利条件,扬长避短,循序渐进,分步实施的策略,逐步加大统计信息化工作力度。

  1、更新观念、提高认识,营造统计信息化氛围。统计信息化建设事关统计改革的全局,各级各部门特别是领导和决策部门应带头更新观念,深刻认识到这个问题的重要性,充分认识信息化、网络化时代的到来对传统统计工作的冲击,认识到加快统计信息化步伐,是时代赋予我们的责任,是适应时代的需要。同时,我们统计工作者要充分利用各种宣传媒体,广泛宣传统计信息化的重要意义,普及统计信息化知识,提高全民尤其是各级领导干部的统计信息化意识,提高各级领导干部利用统计信息化的能力,让更多的人了解统计信息化工作,参与统计信息化工作,支持统计信息化工作。

  2、加大统计方法制度改革力度。上级统计部门要在顺应信息化时代潮流的同时,不断加大统计设计管理、统计调查方式、统计服务方式的统一协调改革,理顺从下而上的调查途径,把改革与信息化建设统一起来,通盘规划、统筹安排,为后期数据库建设、办公自动化平台等信息化建设项目打下坚实的基础。

  3、统计信息化建设要坚持统一、开放的方针,坚持内、外网建设并举,构建一个部门间互动,建立对社会开放的统一技术平台,实现信息共享。我们要提升和完善统计系统内信息化建设,特别是应用系统建设,通过网络化手段,把统计工作推向社会,为社会公众提供网上服务,建立一种开放式的服务格局,以此来发掘和捕捉企业和公众需求,进一步推动统计方法制度的改革和统计业务发展。同时,统计信息化建设必须加强与各部门之间合作、沟通,实现信息广泛而快速共享。

  4、创新人才机制,为统计信息化培养高技术复合型人才。人力资源是第一资源,有一流的人才,才能成就一流的事业。因此,我们要不断创新人才机制,建立人才的引进、使用、激励、培训机制,通过制度和实践造就一批既熟悉信息技术又懂统计工作的高技术复合型人才。以此来推进统计信息化建设的高速全面发展,促进统计事业再上新台阶。

  信息化是全球发展的必然趋势,尽管在我县开展统计信息化工作会遇到这样或那样的困难和问题,但只要我们知难而上,充分利用各种有利条件,在县委县政府的领导和上级业务部门大力支持下,在各有关单位的配合下,我县的统计信息化工作就能顺利开展起来,统计信息化水平将会不断得到提高。

 

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