|
中国铁路工程总公司（CREC）是集勘察设计、施工安装、工业制造、科研咨询、工程监理、资本经营和外经外贸于一体的多功能、特大型综合性企业集团，属国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央企业。总公司现有38家成员企业，员工近30万人，总资产714亿元人民币。2004年企业营业额达到963亿元，新签合同额1014亿元，在2004年度“中国企业500强”中综合排名第16位，在全国建筑业企业中排名第一。经营范围几乎遍布全国各省市，并扩展到北美、东欧、西亚和非洲等50多个国家。在现代市场经济条件下，面对复杂多变的外部环境和十分激烈的市场竞争，如何作出科学的经营决策，是关系到企业成功的关键，也是企业现代化管理的中心问题。企业管理体制、组织结构、经营方式等决定着企业的正常运营，但是没有科学规范的统计管理，企业就缺少高质量的数据，企业领导就会失去决策依据，各项管理工作也会成为空中楼阁。
因此，如何改进企业统计管理，加强人才培养，是管理层必须研究和解决的重要课题。
当前企业统计管理中存在的问题
自50年代起，我国国有企业特别是国有大中型企业，逐步建立了一套较为完整的统计制度和统计指标体系。在生产企业是以产值产量统计为核心；在流通企业是以商品购销调存统计为核心。从班组起，，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算，建立了规范的登统制度。
但是，近几年我们在统计调研和统计执法检查工作中发现，随着市场经济的发展，原有的这套企业统计调查制度已经难以适应新形势需要，并且正在弱化。主要原因一是统计工作得不到企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中，有相当一部分没有建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门或统计工作岗位，政府统计报表由财会人员或其他部门人员代填代报，一些统计指标也不附和统计报表制度的具体要求。
由于企业统计工作存在诸多问题，数据不准，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于企业管理者对统计工作的内容和重要性了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多企业负担越重；三是认为统计对企业而言主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有实际意义；四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力等等。基于这种偏见，随之而来的就是对统计机构的大力削弱，统计人才也随之匮乏不继。
我们认为，统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。二是综合性。统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。
由统计的特性所决定，如果一个企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，将具有以下作用：
既可以反映企业在某一时点上的现状，也可以反映企业在一个特定时期内的动态。从现状看，它可以反映企业目前的各种社会与自然属性，反映企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。从动态看，它可以反映企业的生产发展情况，产品质量状况，以及科技开发、经营销售（或称市场营销）财务盈亏等方面的情况；还可预测未来趋势。
既可以反映企业的规模，也可以反映企业的结构。从规模上，它可以反映企业的资产规模、人员规模、生产规模、营销规模和盈亏规模，等等。从结构上，它可以反映企业的产业结构、产品结构、人员结构、技术结构和质量结构等等。
既可以反映企业的速度，也可以反映企业的效益与效率。
既可以反映企业的诸多数量特征，也可以反映企业的一些质量特性。
既可以反映本企业的情况，又可以反映与本企业生产经营活动有关的方方面面。本企业的情况，前面已经明确。与本企业有关的情况，则范围很广、内容很多。概括起来，主要有以下几个方面：一是国内外范围内，与本企业有联营、合资或者协作、配套关系的企业的情况；二是国内外范围内，与本企业生产同类产品或提供同类服务的竞争对手的情况；三是国内外范围内，本企业产品或服务的使用者、消费者的基本情况及信息反馈；四是国内外范围内，本企业产品或服务已经占领或将要开拓的市场的各种信息；五是国内外范围内，对本企业经营将产生直接或间接影响的有关社会经济发展的综合信息。
统计工作如此重要，我们必须考虑如何建立更为有效的统计管理制度，搞好统计人才培养，以确保统计作用的发挥。
我们需要什么样的统计人才
我们认为,合格的企业统计人员应具备以下基本素质:第一,应具有了良好的思想道德素质和修养,爱岗敬业、积极开拓、勇于创新的精神和意识;第二,企业统计人员无论是否是统计专业毕业,都应具备统计及相关专业的基本知识和技能,胜任统计工作;第三,企业统计人员既需要懂信息技术、网络技术、熟悉市场,并能进行市场调查和搜集市场信息的“外向型”统计人员,又需要熟悉政策具有统计预测能力,并能进行科学统计分析研究的综合统计人员;第四，要具有更加广博的知识结构,了解和掌握经济学、管理学、社会学、WTO规则等相关领域、相关学科的有关知识,提高统计工作的效率与效果。当然，上述素质要求应根据不同的工作岗位和层次有所侧重。多年来，大凡探讨企业统计改革的文章都要谈到统计人才的培养问题，普遍认为企业统计需要高素质的复合型人才。高素质的复合型人才固然重耍,但并不是所有的统计工作都需要高素质的复合型人才来完成,如果我们要求企业的全部统计人员都是高素质的复合型人才,既不可能也没有必要。务实的做法应该根据实际工作需要，用全新的观念来构建一支适合不同层次需要的企业统计人才队伍。
如何加强统计管理和人才培养
一、完善统计管理机构，明确职能职责
长期以来，企业主营业务统计大都由计划部门负责。在生产型企业和流通型企业，统计信息运行方式都是由下而上的单向运行，统计数据由班组（柜台）到车间（商品部）到计划部门，计划部门汇总后再报呈企业领导，并报送政府统计部门。不论何种类型的企业，其非主营业务统计如附营业务统计、人员工资统计、基建技改统计及科技开发统计等，都分别由不同的部门负责，这种管理体制及运行方式至少有三个弊端：一是没有一个职责部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，以及怎样搜集这些信息；二是对企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；三是企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要大打折扣。至于近年来部分新成立的企业，几乎没有考虑建立统计制度，仅由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。
我们中铁工程总公司经过几年体制改革，下属企业领导重新认识到统计工作的重要性，赋予综合统计部门负责本企业统计制度的建立及各种统计信息的提供。具体做法如下：
第一，设立综合统计部门并明确其职责。总公司有三大主业：房屋与土木工程建筑业、勘察设计咨询业、工业制造业；不论何种行业的大中型企业，都应设立综合统计机构。或在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性和权威性。综合统计机构或综合统计岗位应具有以下职能：
1、设计并制定本企业的统计制度及统计信息的报送要求。充分考虑企业经营与管理的需要，考虑企业面向市场、参与竞争的需要，把政府统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门、单位，明确其报送或提供的时间、内容及方式，明确各部门的统计责任。
在统计体系标准的设立上，由总公司编制《统计体系标准（试行）》，几乎涵盖了建筑施工领域的所有类别的工程，已经在全公司推广实施，并在不断完善修订。
2、收集、审核、汇总、提供各种统计信息。一是要对应由综合统计部门负责且由各级单位层层上报的信息进行审核,然后加以汇总；二是要收集审核本企业其他职能部门负责汇总的信息;三是要搜集分析本企业以外但对企业生产经营有参考价值的各种统计信息。在此基础上,该部门一方面应完成各种统计报表的对外报送任务,另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。
3、利用各种统计信息进行综合分析研究。一是利用某一种信息进行简单分析，如分析生产进度情况；二是利用多方面信息进行综合分析，如利用生产、盈亏、质量、销售、市场行情等多方面的统计信息分析产销增减原因；三是利用各种统计信息对企业在某一方面或多方面的发展前景进行预测。分析研究的方法、形式可因研究内容不同而有所不同，但其结果应以分析研究报告的形式体现。为了加大分析力度，我们还充分利用现代化手段。工程总公司在2004年，开发了一个科研项目《统计信息平台》，这是一种基于网络的统计信息管理软件，实现全总公司范围内的统计信息共享，这个平台的设立和实施运作，将在本公司内部产生全新的效果。
4、发挥统计人才优势,提升企业综合统计人员的素质,综合统计人员不仅掌握统计理论与分析方法，还熟知本企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。
第二，明确各个职能部门的统计职能及责任。在现代企业中，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三，将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行，这点尤其显得重要。这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位（如班组、柜台）向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
二、建立一支梯队型的企业统计人员队伍，以满足不同层次对统计人员的需要。
对于企业统计信息调查登记人员只需要懂得一些统计调查的基本知识、统计登记的基本技巧,并不需要掌握太多的统计理论和方法知识,可进行短期的、常规性知识的培训;对于统计数据的汇总与整理、统计报表的编制等工作,则需要统计人员掌握统计指标的计算方法、统计分类的基本原则和方法、统计报表的编制技巧以及相关的计算机软件操作等方面的知识,可进行较长期的、定期的半脱产培训;对于从事企业统计业务管理、统计设计及统计分析的统计人员,既需要懂得统计基本理论、统计设计原理、统计调查技术、统计分析方法、计算机操作技术以及生产管理、财务管理、市场营销等方面的知识,还需要了解企业生产工艺过程,这样的统计人员也就是我们通常所称的高素质的复合型人才,可以采取长期的、定期脱产培训。在培训中,既要培训与企业生产工艺有关的内容,另外还要加强对有关经济理论知识以及现代统计方法与技术如现代统计调查技术、整理技术与分析技术的传授及现代企业统计分析软件的应用。这样既可以做到人尽其能,也可以形成行之有效的激励机制。
三、贯彻执行统计人员持证上岗制度
统计执法部门还要定期对统计人员持证上岗情况进行监督检查,对违反制度和办法规定的行为要依法查处。实行专业统计人员持证上岗制度,首先对不具备统计基础知识和统计法基本知识的统计人员进行培训考试,考试合格才准予领取《统计证》;再每隔2-3年对已取得《统计证》的统计人员进行知识更新。
四、确立全面综合的用人标准，建立人尽其才的灵活用人机制
一是培养廉洁自律，克己奉公的精神。二是培养团结协作，荣辱与共的精神。三是培养勤恳务实的精神。作为一名统计工作者，要做到扎扎实实、兢兢业业地工作，高标准、严要求，把自己的工作干出成绩、干出水平。
1、善于挖掘人才。从关注学历、职称向关注人才的综合素质拓展。人人皆有优缺点，只要我们扬长避短，取长补短，每个人都能成为有用之才，仅仅从学历、职称来作为人才的评判标准，会有失偏颇。学历固然重要，但能力和综合素质才是关键。
2、改变传统的用人观念，创新用人机制。当今社会人才竞争激烈，统计行业要想在激烈的人才争夺战中取得优势，惟有依靠创新，改变传统的用人观念。
3、善于引进竞争机制。建立健全人才竞争机制，维护人才权益，为人才创造良好的发展环境。一是为人才成长营造公平公正、规范有序的竞争环境；二是为人才成长营造鼓励创新，开放包容的人文环境。三是为人才成长创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的工作环境。我们每年在统计人员的学历教育、职称考试、业务工作考核评比等工作中，都实行了奖励机制，充分调动了统计人员的积极性。
五、形成有利于统计人才的成才氛围
近年来，工程总公司在统计工作中审时度势，大胆探索，加快统计人才队伍建设步伐，使统计工作取得了长足的发展，统计事业蒸蒸日上。
理论是工作的先导,要建设学习型的统计人才队伍,迫切需要统计系统自己的人事教育理念,用理念创新推动制度创新、机制创新和政策创新。因此,总公司有针对性地培养下属各单位的优秀统计人才,用开发科研项目、编制标准制度、培训、开会等方式，激励大家自觉学习，自我教育，自我提高。
1、在狠抓统计人才队伍继续教育上下功夫。总公司现有统计人员总计约 400人左右，其中高级统计师仅8 人（实际只有4人保留在统计队伍），统计师 152人；初级职称的241人，相对于一个30万人的特大型企业，统计专业人才相对不足，学历普遍不高，专业知识也不够完备。针对这样的情况，总公司下属的一些集团公司，如中铁二局集团、中铁四局集团、中铁大桥局集团等，针对统计人员参加学历教育和再教育做出了硬性规定，凡年龄在45周岁以下，三年以内，中专学历的必须达到大专学历，大专学历的必须达到本科学历，本科学历的力争达到研究生学历。参加学历教育的学费，按有关规定予以报销。对正在从事统计工作的人员，要求按国家有关规定持证上岗。通过抓统计队伍的继续教育，促进了统计人员的学习积极性，使统计系统形成浓厚的学习氛围。
2、在提高统计队伍专业技能上下功夫。针对统计队伍电脑知识还缺乏，实际操作能力较差，工程总公司举办过多期计算机培训班。目前，全总公司统计人员全部熟练应用微机。
3、在丰富统计队伍政策理论水平上下功夫。工程总公司组织优秀的统计人员编制行业标准、编制方法制度、统计法执行情况大检查，并将这些标准和方法制度在全总公司推广实施，培训教育，这些活动的开展极大的提高了统计队伍的政策理论水平。
4、在开阔干部队伍视野上下功夫。针对部分统计人员知识老化，视野狭窄，总公司组织分期分批到先进的兄弟单位学习，使大家的知识得以更新，视野得以扩展。
通过发挥统计人才优势，总公司统计工作出现新局面：
——统计手段提升，信息自动化建设上了新台阶。增进了社会对工程总公司的了解，提高了统计对企业的服务质量。
——统计工作法制化，统计数据质量得到了很大提高。通过规范严谨、宽严有度的统计执法工作，统计违法行为得到遏制，全工程总公司统计法制意识得到提高，企业的主要数据得到了社会的认同，统计工作的正常秩序得到了有力保障。
——监控措施得力，统计权威性得到了增强。今年，工程总公司统计工作取得新进展，《统计体系标准》在全总公司所属各单位全面推广贯彻执行，在企业经济发展科学监测体系、党政领导干部绩效考核评价体系都在全面推行。数据评估认定工作企业领导和国资委的高度称赞；统计的科学性、客观性得到提高，权威性得到极大的增强。
——优质服务实现部门角色转变，复合性人才辈出。近年来，统计调研分析紧跟企业的中心工作，抓住重点，着眼发展，写出了不少好文章。工程总公司去年创作的分析文章就在1500篇以上，通过提供优质服务实现了部门角色的转变，从参谋变成了智囊。同时，也使统计部门成为重要人才基地。一些优秀统计人才走出统计之门成为各企业的主要领导。
首页[1]末页
|
