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摘要：国家统计局统一的信息化平台能实现数据的直报，从而大大降低了数据失真的可能性。面临资金的不足，国家统计信息系统的建设采用策略是先由各个省份自己建设，然后再实施各省平台的统一。基于这样的背景，本文通过对部分省市的统计信息系统特点进行了介绍和分析，指出了要打造国家统计信息系统大平台所必须具备的五大特点。
关键词：统计信息系统、特点、趋势、意义
国家统计信息系统是一种能够将各地方的统计数据采集起来后，通过网络直报给国家统计局，并进行汇总、分析、公布的系统。系统要完成基层的数据采集上报，就必须使系统的可用性面向地县级单位。因此，国家统计信息系统应该是能触及到省、各地区的全国性系统。面对这样一个庞大的全国性系统，国家统计局信息化委员会在推进这项工作的时候，采用的做法是以各省市为单位，先各自建立平台，然后再由国家统计局统一数据格式。这样，既考虑了各省市自身具体特点，又为国家统计局分担了建立基层站点的负担。
一、部分省市统计信息系统特点
1、湖南省西风统计信息系统
湖南省统计局信息系统是湖南省统计局和湖南西风科技发展有限公司共同开发的。该系统是针对政府统计行业的实际需要而开发的大型数据仓库系统。它集数据抽取、转换、加载、数据管理、数据展现、在线分析、决策支持、数据挖掘为一体，充分利用Oracle9i的数据仓库存储优化技术,采用了J2EE体系结构和先进分析算法，对统计部门大量的历史数据进行集成分析，使其更好的为政府部门提供支持决策，从而充分实现其社会效益与经济价值。
目前，该系统完成了人口主题数据仓库的建设，具备了以下功能：
1)规范的元数据管理
在人口主题中元数据管理对人口专业的基本指标、专业主体、专业基本指标管理、人口报表制度（机器汇总表）进行定义与指标统一编码、人口普查源数据分析与定义、增补字段定义、分类方法映射定义等。
2)完善的数据权限管理
具有完整的用户权限管理与数据分级权限管理，对数据实行保密级别设定，具体到指标、时间、地域以及不同的用户访问权限等，确保了系统与数据的安全性。
3)独特的数据仓库管理
数据仓库管理能对数据仓库系统进行维护，包括维管理、指标系统调整管理、监测模板管理、固定分析指标管理和高频指标管理，能对不同时期的指标系数进行定义，能实现用户定义监测模块，前台查询可以自动生成监测报告，分析指标能实现用户自定义，能对高频指标进行人工设置。
4)丰富的信息资源
系统提供丰富的信息资源，其中综合资讯栏目能将最新的人口报表、人口分析报告与图表以直观的形式在WEB上展现，实现了信息的自动更新，减少了系统维护人员的工作量，图表都是动态生成的，与统计网站上丰富的静态信息形成互补。
5)快捷的查询方式
该系统能提供方便快捷的方式对人口数据进行查询，具体分为：
指标查询:指标查询是以WEB导航形式提供，简单明了；对于数据的展现格式，用户可随意定义主宾栏，该系统支持主栏多栏分层，宾栏多栏分层结构显示；所有地域提供了树型选择控件，结果展现除表格外，还有多种图形比较展示；表格结构可以保存为本地EXCEL文件，图形可以保存为本地文件，方便用户再次加工与利用；提供格式预览，对用户定义的查询条件与数据展现格式实现快速的预览。指标查询中可以分为一般查询、关键字查询、高频指标查询和分析类指标查询四种类型。
报表查询:报表查询有固定报表查询和自定义报表查询两种类型。固定报表查询是在WEB前台根据报表名称，对用户在后台定义的人口专业报表和导入的人口专业报表数据进行的查询，实现了所见即所得的查询功能。自定义报表查询是用户将树型结构中的指标分别拖到主栏框与宾栏框，定义好显示格式，从而完成在WEB上拼表，实现所选指标以自定义的报表形式展现出来的查询方式。
6)强大的分析功能
系统提供了一般分析方法之外（汇总、平均方法等），还提供了回归分析（包括一元回归、多元回归、多对多回归、逐步回归、岭回归）、聚类分析（包括一般聚类分析、模糊聚类分析、动态聚类分析）、判别分析、因子分析、主成分分析、趋势面分析、典型相关分析等等。
除了以上六大功能，系统还提供了简单的人口地理信息管理功能，数据抽取与加工，OLAP分析功能等。
2、甘肃省统计信息系统
甘肃省统计局信息系统是由上海环企信息技术有限公司开发，目前完成了统计信息采集处理平台的开发，并投入了试用阶段。该平台是基于网络和数据库技术实现，采用了微软的.NET构架作为支撑和开发环境，实现了统计报表制度描述标准的XML化。其主要功能特点如下：
1)网络化统计业务工作平台
实现了互联网、广域网、局域网下的协同作业，彻底告别了“单机作战”，从根本上减轻了各级统计人员的工作负担。地市、县级统计人员将会从烦琐的报表录入、审核等工作中解脱出来，把更多的精力投入到数据质量控制和统计分析上。
2)“一体化”平台
从报表的定义、录入、审核、汇总、发布、管理，一体化完成。独特的报表定义方式，根本上解决了统计报表程序设计的老大难问题。
3)扁平化工作方式
不同用户将会有不同的权限和业务范围，计算机维护人员、统计局业务人员、统计业务用户、录入人员、相关领导可以不受时间、地域限制，独立或相互配合完成统计业务，获取信息，实现各类用户的直接交流。这有利于统计局领导和政府相关领导直接介入并获取统计信息、控制数据质量。
4)通用性平台
该系统的功能体系有较强的通用性，可以满足各专业、各种复杂报表的设计和处理。专业用户可以动态修改报表，以满足报表变动。因此，随着统计体制和调查制度的变化，该系统仍然能够适用于统计局各专业和各种模式。
5)动态维护元数据
不刻意增设功能以维护单位字典和行政区划、行业代码等系列统计标准，而是把它们作为普通的报表来维护，进而为其他报表提供支持。在“以表养表”的思想下，动态维护元数据。
6)提供多种数据流转和格式转换功能
系统提供灵活多变的格式转换和数据交换功能，可以在不同服务器和不同系统之间相互交换数据。这为系统与外部系统的交流提供了良好的接口。
除以上特点外，系统实现了“零安装”，电子政务标准XML化等。
二、国家统计信息系统必备的五大特点
结合现阶段统计部门信息化建设的成果，考虑未来统计部门信息化建设的方向，国家统计信息系统应该具备以下五大特点，才能保证信息化工作的顺利推进。
1、国家统计信息系统和地方信息系统兼容性
在2003年4月份国家统计局信息化委员会召开的论坛中，副会长萨宝同志谈到，各省市统计部门在建设信息化系统时，要兼顾到国家统计局———在风格上可以各异，但在数据格式上要留有余地，以保证将来国家统计局信息系统对各省市系统的统一。具体做法是各单位在设计系统时允许系统以多种格式存储数据；对于已经建立的系统，应该增加数据纯文本格式的导入与导出接口，通过该接口实现与外部数据的交换。
2、集团化管理模式即纯互联网结构
整个统计系统内，应该采用纯互联网结构，在充分保证信息交换安全的同时，便于系统内的信息交流。系统的设计，应该以B/S和C/S结构相结合，以解决安全性和开放性的矛盾。公开性的数据和数据的采集应该采用B/S结构，而对于数据的定义和系统内部的数据交换，则应该在安全性较强的C/S结构下进行。
3、完全按需求灵活定制
在统计系统内每年都有各种各样的调查项目，每个调查项目都有不同的调查指标。因此，系统应该可以根据每次调查的具体要求，设计具体调查项目。在系统的标准“数据池”里选择标准数据项，组建该调查项目的一部分或全部；如果标准“数据池”里没有的数据项，可以通过系统提供的自定义部分，自己定义数据项。
4、无纸化办公即改善统计行业“白纸黑字”的办公流程
统计行业是一个高智能的行业，大量数据的汇总，分析以及报告的撰写都是在办公室集体讨论研究，并最终以文字的形式表达出来。在传统的统计行业里，各地区的统计年鉴就是厚厚的一本，更不用说在这之前所搜集的资料了。因此，要改善统计行业的办公流程，提高统计行业的办公效率，就必须在统计信息系统内嵌入OA系统，统计行业才能真正实现无纸办公的信息化。
5、根据各部门管理权限分布式控制系统
统计信息系统是一个复杂的系统。要维护其正常运作，发挥其功能，就必须分配好各部门的管理权限，实行分布式控制。如企调队就只能查看农调队的数据信息，而不能改动农调队的信息；地市级统计局只有对该地区数据进行分析的权限，省级统计局只有对下属地市数据进行综合分析的权限。这样，通过系统内权限的划分，明确了各个部门的权与责，避免了信息的失真。
三、五大特点给统计行业带来的利益
1、考虑统计信息系统与其他管理系统和将来先进系统互不兼容、数据无法交换的问题，更加不必担心将来需要重新更换系统所带来的资金重投入、员工及管理人员多次培训的忧患。
2、无论政府统计部门还是地方统计局，统计信息系统都可以管理得游刃有余，并且对于人口普查这样的全国性的调查项目，也毋须投入额外成本。在系统管理和升级方面更是轻松自如，因为系统只需要在服务器上安装一次，其他客户端电脑无需安装任何额外程序（当然需要我们上网必备的浏览器），升级管理轻松在一台服务器上搞定，这样)统计调查任务无论扩展到世界任何地方都不必担心升级管理的痛苦。
3、现今统计部门不仅仅进行国家下达的常规任务（如农调、企调、人口普查），还经常承接社会组织的针对性调查项目。要完成这些具体的调查项目，系统提供了灵活的调查数据格式，适应了现代社会调查任务针对性和个性化强的特点。统计信息系统还能够适应未来政府机构改革的要求。随着政府机构改革的推进，统计信息系统能够在原有系统的基础上进行适当修改，而毋须进行彻底的二次开发。这样，能够满足时代的要求，节约不必要的开支。
4、无纸化办公、异地共同办公，无论你在哪里都可以登陆统计信息系统实现你在组织中的角色，就像你坐在办公室一样完成这套工作流程，大大提高了工作效率。这也是对统计部门管理制度的一种体现，体现了“管理在前，执行在后”的先进理念。
5、随着政府管理理念的提高，统计部门内的职位、岗位划分越来越细致，针对这种发展的趋势，统计信息系统必须考虑到系统中权限控制是否适合各个岗位的问题。权限分配必须分别对应于不同的部门和不同的人，根据不同的管理人员而下放相应的权限。这样才能给组织带来管理的安全和信息的保密。另外，在分布式权限控制系统中职位与权限相结合，不因人的流动而造成职责的空缺。并且，既可以统一管理，又明确分工，合理的下放职权，亦可减轻各岗位的工作负担。
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