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主席先生、女士们、先生们：
大家好！
秋天是收获的季节、友谊宾馆是畅叙友谊的地方。由国际收入与财富研究学会和中国国家统计局共同举办的“国际收入与财富研究学会2007北京特别会议”在北京召开。我想一定能让我们分享各国的经验和成果，增进与会代表的友谊。我代表中国国家统计局对此次大会的召开表示热烈祝贺，对来自世界各地的专家、学者和官员表示热烈欢迎！
近30年来，我国坚定不移地深化改革，扩大开放，大力推进社会主义现代化建设，经济活力不断增强，人民生活水平稳步改善，综合国力和国际地位明显提高。为了适应经济体制转轨、社会结构转型和全面对外开放的需要，满足日益增长的统计需求，中国的统计体系也经历了重大的改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的、国际可比的统计体系。但不断发展变化的形势对统计工作提出新的、更高的要求，我国统计工作仍然面临许多严峻挑战，统计改革的任务仍然十分艰巨。
一、中国统计改革成效显著
改革开放以来，中国统计部门积极改革，锐意进取，初步建立起了比较科学、规范并与国际统计相衔接的统计方法制度体系，同时在信息化建设和统计管理体制改革等方面也取得了明显的成效。
一是建立并完善新的国民经济核算体系，实现从MPS到SNA的转变。改革开放前，中国国民经济核算采用的是产生于前苏联、东欧国家的物质产品平衡表体系（MPS）。80年代中期以后，逐步引进市场经济国家广泛采用的国民账户体系（SNA）。1992年，国家统计局制定了《中国国民经济核算体系（试行方案）》。该方案采纳了SNA的基本核算原则、内容和方法，保留了MPS体系的部分内容，是一个MPS与SNA的混合体系。从1999年开始，国家统计局以1993年SNA为基础，对试行方案进行了系统修订，制定了《中国国民经济核算体系（2002）》。它总结了10年来我国国民经济核算实践经验和理论研究成果，采纳了1993年SNA的基本核算原则、内容和方法，取消了MPS核算内容，基本上与新的国际标准相衔接。2004年，我们实行了GDP按初步核算、初步核实、最终核实的核算和数据发布制度，并建立了地区GDP质量评估审查制度。
二是健全统计调查项目，统计内容由偏重经济统计向经济统计与社会统计并重转变。国家统计局相继建立和健全了人口、劳动就业、固定资产投资、能源、财政、价格、人民生活、农业、工业、建筑业、运输、贸易、旅游、金融、文化、教育、科技、卫生、环境等方面的一大批统计调查项目，改革和健全了统计指标体系。统计调查范围逐步扩大，调查内容不断增加。参照国际通行标准，结合中国经济社会发展实际，颁布实行了一系列统计标准和分类，促进了统计调查的规范化。
三是稳步改革统计调查方法体系，统计方法由单纯依靠全面报表向以普查为基础，抽样调查为主体，重点调查、全面报表等多种方法为补充的统计调查方法体系转变。1994年以后，中国政府明确了普查在统计调查中的基础地位，正式确立了国家的周期性普查制度。2003年7月，又对国家普查项目的设置和周期安排作重大调整，将第三产业普查与工业普查、基本单位普查合并为经济普查，形成了10年组织3项4次普查的普查制度，即人口普查和农业普查10年各开展一次，经济普查5年开展一次。抽样调查也在中国得到全面推广和应用，其主体地位正在逐步确立。目前，我国已经初步建立起以周期性普查为基础，经常性抽样调查为主体，重点调查、全面报表等多种方法为补充的国家统计调查方法体系。
四是积极推进统计信息化建设，统计手段由手工方式向计算机化、网络化转变。20世纪80年代后期，统计工作中开始广泛应用电子计算机，工作效率大大提高，工作方式发生了根本性变革。90年代中期，国家统计局开始大力建设统计信息网络。到1999年，建立起了连接全国64个省、市节点的广域主干网，正式开通中国统计信息网，初步实现了统计数据的传输、处理和发布网络化。目前，已先后建立了5000家大型工业企业和5000家房地产开发企业联网直报制度，统计信息的时效性不断提高。
五是加强统计服务，服务对象由主要为政府决策服务向为政府、研究机构和社会公众服务转变。为中央和各级政府提供统计信息和决策咨询服务是政府统计部门的重要职责。在此基础上，国家统计局还积极为社会公众提供统计信息咨询服务，在媒体和网络上公布统计信息发布的时间表，做好统计信息发布工作，并加大对统计生产过程及其成果的诠释和宣传力度。通过系列化的统计资料、书刊、统计信息网络和其他新闻媒体，及时向社会公布了大量统计信息。2006年6月中国统计资料馆向社会公众定期开放，为统计资料查询提供一个更加开放、便捷的服务窗口。在做好上述工作的同时，国家统计局还加强了国内外研究机构的交流与合作。通过与世行、亚洲开发银行、国务院发展研究中心、北京大学、清华大学、中国人民大学等机构的合作，提高了对统计数据的开发和研究能力，也从一个侧面促进了统计数据质量的提高。
二、中国统计面临新的严峻挑战
当前，中国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，中国政府确立了以人为本，全面协调可持续的科学发展观。新的形势对官方统计工作提出了新的更高要求，中国统计面临新的严峻挑战。
第一，统计信息的供给与需求之间的矛盾日益突出。随着经济体制转轨、社会结构转型以及对外开放程度的不断扩大，对统计信息的需求日益增多，主要表现在：统计信息需求主体多元化，中央和地方各级政府、企业、科研机构、社会公众、海外投资者乃至国际社会都要求及时获取准确的统计信息；统计信息的用途由制订计划逐步延伸到经济社会生活的各个领域；统计信息需求的内容日趋复杂，准确性和时效性要求越来越高。但与此同时，中国统计信息的供给存在多种因素的制约。一是统计调查对象的规模日益扩大，构成日趋复杂，新的经济活动层出不穷，调查难度大大增加。二是旧有的统计报表制度和调查方法无法适应新的经济体制的需要，现有的基础统计数据在范围、质量和时效上难以满足国民经济核算的需要。
第二，统计工作环境的变化增大了统计工作的难度。随着工业化、城市化、市场化、国际化进程的不断加快，中国的社会经济成份、组织形式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构和经济联系日益复杂化，增大了统计调查的难度；统计调查对象数量激增，而且变动频繁，调查对象出于避税、保护个人隐私和商业秘密等目的，对统计的支持和配合程度下降；社会信用体系尚未健全，一些企业的会计核算不规范、不完整。此外，中国的地区统计数据客观上还起着衡量各级政府政绩的作用，统计数据容易受到行政干扰。所有这些，都使统计调查的难度越来越大，并有可能使统计调查的结果出现偏差。
第三，中国统计方法制度亟待完善。一是统计调查体系难以为落实科学发展观提供全面的信息支撑，第三产业、资源环境和社会发展统计不健全，反映质量、效益、结构等方面的数据明显不足。二是统计数据之间不够协调，突出表现在：专业统计数据不能完全满足国民经济核算的要求；国民经济核算数据匹配程度有待提高，特别是GDP生产核算和使用核算数据、地区GDP和国家GDP之间存在一定的差异；国家统计局的部分专业统计数据与部门统计数据存在不一致的情况。三是统计管理体制还不完善，主要表现在两个方面：一方面，对地方的管理还不到位，地方统计工作中存在一些不科学、不规范的现象；另一方面，由于缺乏相应的手段作保障，对政府其他部门的协调能力不强，统计调查重复矛盾现象比较突出。四是统计基础还比较薄弱。统计法制、统计分类标准以及名录库不够健全，统计信息系统基础设施、基层统计队伍等方面的建设还不能满足需要。
三、深化统计改革，努力建立中国现代统计体系
面对新的严峻挑战，中国统计部门将积极应对，采取有效措施，进一步改革和完善统计体系。建立高效统一的统计管理体制，构建科学完整的统计调查制度，提高统计信息化水平，完善统计法律制度和执法监督机制，建立一支坚持原则、精通业务、作风扎实的高素质统计队伍，努力形成既符合中国国情、又与国际一般规则接轨的现代统计体系，切实提高统计的科学性、准确性和权威性，为全面落实科学发展观提供统计保障，为政府和公众提供优质统计信息服务。
为实现上述目标，国家统计局将重点抓好以下改革和建设：一是完善统计管理体制，在加强国家统计局管理和直接调查能力的基础上，充分发挥地方和部门统计的积极性，形成统计的合力；二是继续完善国民经济核算制度，建立统一、规范的统计标准体系，进一步深化统计调查方法制度改革，加强社会发展、资源、环境等社会各界普遍关注的统计内容，为贯彻落实科学发展观提供更全面的信息支持；三是加强统计信息化建设，完善基本单位名录库、元数据库等基础设施建设，积极推广电子台账和电子报表，为统计现代化提供技术保障；四是努力改善统计调查环境，一方面采取积极措施，与调查对象建立良好的关系，一方面完善统计法律制度和执法监督机制，依法查处各种统计违法行为；五是加强统计队伍建设，建设一支业务强、作风好的高素质统计队伍。
中国统计改革和发展的任务十分艰巨，需要得到社会各界以及各有关国际组织和各国同行的大力帮助和支持。国际收入与财富研究学会汇集了世界上众多知名的统计和核算专家，我衷心希望大家对中国官方统计的改革和发展提出意见和建议。同时我也希望国内代表抓住这一难得的机遇，与国外高水平同行们进行深入的学术交流和探讨。
最后，祝愿各位代表在北京工作生活愉快，预祝大会取得圆满成功!
谢谢大家!
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