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举国关注的两会上,作为全国政协委员的国家统计局李德水局长披露地方GDP夸大不实的发言,再次成为各界普遍关注的热点,引起大会委员、媒体舆论与社会公众的巨大反响,统计数据质量的冲击效应令人久久回味。
许多报刊以显著位置与醒目标题评述相关问题,指点统计走向,并将其与审计风暴和环境风暴等相提并论,纷纷推断一场酝酿已久的统计风暴或可预期。
而业内人士普遍认为,作为国家统计掌门人,其矛头直指自身的言辞,与审计风暴和环境风暴的指向有着明显的区别,其主旨显示:政府统计希望借助社会各方力量,不断加强自身建设,提高数据质量的战略意图。而这些言论的背后,则透视出政府统计敢于正视问题的胆略和不断超越进取的信心。
此次两会的主题是以科学发展观构建和谐社会,政府统计如何开拓和谐社会的局面,从李局长充满自信的访谈中,以及近期政府统计不断出台的一系列政策措施中,我们可以初窥其端倪,感受其思路。
政府统计正在努力构建外部和谐环境
由于体制的变迁,统计数据的需求不断提升,统计部门的作用日显重要;由于历史的积淀,普通民众对统计数据难免心存疑虑,甚至一些政府管理人员也对某些数据提出了质疑;统计的公信力已经成为构建外部和谐环境的突出问题。
统计数据如何取信于民,如何公信天下,数据质量是核心问题,也是政府统计根本解决公信力矛盾,促进经济社会长期协调发展的首要任务。正如李局长指出的:“保证统计数据的真实、可靠,对于中央以及地方各级政府掌握国民经济运行情况,实施正确、有力的宏观调控措施具有十分重要的作用,对科学研究、社会公众和各类市场主体同样具有重要的参考价值。”
经济体制的转变,带来政府管理体制的转变,政府职能也必然由管理型向服务型转变。政府统计需要放下传统管理者的空架子,树立全面服务者的新姿态。只有这样才能形成全社会都来关心、监督、支持统计工作的局面。才能更好地解决统计工作中存在的问题,才能尽快建立起既符合中国国情、又与国际通行规则接轨的现代统计体系;才能切实提高统计数据的准确性、科学性、及时性和权威性。
在这些千头万绪又环环相扣的复杂局面中,李局长的言谈无疑是一种信号,表明政府统计期望从自身建设这一源头上重塑政府统计新形象的发展理念。
政府统计正在努力构建内部和谐环境
政府统计的国家、省、地、县、乡五级统计体系,目前人员总数已达9.45万人。他们承担着统计数据采集、加工、分析和发布的繁重任务,也面临着体制、制度、方法和手段的深刻转化;同时也感受着来自各个层面体制性的冲突和机制性的牵制。
政府统计内部如何可靠高效运转,如何协调和谐发展,数据质量仍是核心问题,也是政府统计彻底突破发展羁绊,实现政府统计协调有序成长的基本目标。
李局长列举出一连串的强力措施:管住主要专业统计数据;建立地区GDP联审制度;改革GDP发布制度;采取抽查方法检验地方统计数据;加强统计执法检查和巡查工作;利用第一次全国经济普查结果,完善核算基础,修正历史数据等。
今年围绕统计数据质量问题,各级政府统计内部纷纷实施“数据质量年”建设工程,这无疑是另一种信号,表明政府统计期望从数据质量这一根本夯实内部基础的发展思路。
与我国体制转轨、宏观调整和市场主体多元化息息相关;与国际国内纷繁复杂,瞬息万变的综合形势紧密相连,政府统计的改革发展已呈现出紧迫态势,要做好这篇大文章,需要大手笔和大气魄。在科学发展观下建立和谐社会的发展战略为中国确立了方向,也为统计事业提供了一个充满机遇与挑战的舞台。
和谐是科学的和谐,而不是回避问题,也不是掩盖矛盾,我们相信政府统计的每一个进步都是从发现问题开始,李局长的言行为2005年的统计工作做出了一个鲜明的表率。
和谐是发展的和谐,不可能一气呵成,也不能一蹴而就,无论统计风暴和数据狂飙之类都只会来去匆匆,对于政府统计建立和谐发展环境这一长期任务来说,不如牢牢抓住数据质量这个中心,扎扎实实地作好内外环境的工作。
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