T1政府统计解决方案

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    1、T1政府统计概念

    这里的政府统计是指各级政府统计局专业统计部门，以及各级部委和行业组织中的统计业务部门。

    人们常常将一个国家比喻为一个企业，国家的各个部委好比是一个企业的职能管理部门，各个行业则相当于企业的生产服务系统。那么政府统计则大致是这个国家型企业的信息中心，但中国作为一个幅员辽阔、行业众多的泱泱大国，其政府统计的复杂艰巨程度则绝非一个大型企业可以简单类比的。

    遍布国家省市地县、城镇乡村的政府统计系统对于国民经济的良性运行，对于社会生活的健康发展有着举足轻重的意义，是国家以及各级地方政府赖以支撑的神经系统。

统计的语言是数据，统计的对象是信息，所以利用先进的信息技术，大力开展统计信息化建设一直是我国政府统计工作的一项首要任务。

    国务院总理温家宝同志曾深刻指出："统计建设的重点是信息化，核心是信息化"。

我国《统计法》第五条规定，国家有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设。

    统计信息是国家社会经济信息的主体，所以建立在现代计算机和网络技术之上，综合统计数据库、统计分析软件和统计信息系统骨干技术的政府统计系统就显得日益重要，成为提高政府统计数据质量和处理效率的基本工具，成为发挥政府统计信息、监督、咨询三大职能的可靠保障。

    T1政府统计解决方案是从统计数据特征出发，以统计业务用户为对象，具有易用、适用和多用性的政府统计信息系统应用方案。它可以最大限度地开发、利用和管理各种政府统计信息资源，支持分统计部门、分统计专业和分统计专题的探索式数据分析，丰富的统计指标、统计报表、统计图形和统计方法可以满足统计业务人员进行统计处理的需求，结合政府统计部门的结构特征，有效地实现统计数据库（数据仓库）的集中-分布式存储管理，方便各个统计业务部门进行高效的数据采集、共享和分析。

    T1政府统计解决方案包含T1统计信息资源管理应用基础件产品和相关产品服务, 适合各级政府统计部门使用。

    2、T1政府统计解决方案必要性

    计划经济条件下，计划是统计的主导；市场经济条件下，统计是计划的前提。无数欧美发达国家的经验证明，市场经济越发展，统计应用的需求就越旺盛，政府统计信息系统的使用就越广泛。

    转型中的中国面临着发展的机遇，也面临着各种风险和挑战，政府统计是国家感知社会经济，体察民风民意，了解国情国力的数字脉络，是政府宏观管理决策的主要信息来源和实现手段。

    随着我国国际化趋势的逐步深入，将面临日益激烈的、千变万化的世界范围的竞争，从国家竞争和国家军事中诞生的政府统计，其“政治算术”必须建立在先进的理论、技术和产品之上，才能达到知彼知己、百战不殆的全球竞争目标和发展战略，实现民族振兴的宏图伟业。

　　目前技术上困扰政府统计信息化建设的有三个主要问题：

    首先是数据的共享问题：

    政府统计的信息技术部门和业务应用部门没有很好地协调配合，长期以来按照技术逻辑存储的大量统计信息资源缺乏易用性、适用性和多用性，许多统计数据库（仓库）系统将统计应用视图与物理存储模式混淆，使得各个专业统计部门无法在统计表格的海洋中，有效存取数据，构造新的逻辑表格，进行探索式的主题分析，从而实现全库的而不是表格层次的数据共享。

    T1政府统计解决方案提倡面向统计业务、面向统计数据的技术路线，提倡以统计业务部门主导，技术部门配合的开发模式，使用国际先进的统计数据库管理技术（SSDBM）,实现支持多统计专业和统计主题的、与录入表格无关的统计查询分析，实现按照用户权力划分的全库级别的数据共享。

    其次是基本单位名录库的管理与数据汇总的问题：

    政府统计的特点是大而全、多而杂。所以政府统计的首要任务就是将来自成千上万统计对象的报表汇总起来，及时得到准确的第一手统计汇总资料。基本单位名录库是各级政府统计管理统计对象的标准和汇总依据。利用计算机技术实现基本单位名录库管理已经不是政府统计的难点，进一步，如何保证基本单位名录库的标准规范性，如何支持基本单位名录库按照统计业务需要进行结构变动扩充，如何实现根据基本单位名录库进行任意统计分类交叉汇总，是统计信息系统的技术难点之一。

    T1政府统计解决方案通过直观的统计信息模型与基本单位名录库联接技术，可以方便地实现基本单位名录库的标准管理和变动管理，实现根据基本单位名录库进行任意统计分类交叉汇总。

    最后是数据质量的控制问题：

    统计数据质量是政府统计的生命。对于计算机系统而言，输入垃圾则必然输出垃圾。进一步提高政府统计数据质量，不仅仅是一个技术问题，也涉及体制、管理、人员素质和利益协调等综合问题。

    T1政府统计解决方案不建议采用增加人员工作量的重复录入方式进行数据质量控制，而采用可任意定义的校验公式体系检查数据的正确性。

    3、T1政府统计解决方案总体框架

    下级统计部门或者统计对象通过远程网络，录入或发送电子统计报表到统计局专业科室（农业、工业、商业、固定资产投资、社会人口等）的数据库系统，专业科室局域网中的客户端可以进行数据审核检查等数据管理工作，对于上报的纸介质统计报表进行人工录入，进一步本科室的分析人员可以存取专业统计数据库的数据，具有一定权限的专业统计用户可以登录到综合统计数据库中查询相关行业数据，并建立基于本机的专题统计数据库，进行数据分析处理。

    各个专业统计数据库通过数据库同步复制等技术方式，积累建立基于统计局计算中心的综合统计数据库系统，可以为统计局领导、综合处等相关部门提供全面的数据存取和分析服务，计算中心技术人员负责对综合数据库进行维护、备份、扩充等数据库管理。

    统计局计算中心的综合数据库允许公开的服务信息，可以通过局域网中的网站系统自动发布，供公众浏览使用。

    这种计算中心与专业统计的集中-分布式数据库体系，可以有效地体现政府统计的业务管理架构和分工职能，实现数据库按业务脉络的使用、管理、备份和安全控制，有效分散业务分析处理的存取压力，同时实现了数据安全备份。

    4、T1政府统计解决方案特点  

    针对性：针对具体政府统计部门实施联合研究开发战略。

    灵活性：方便适应政府统计业务需求的变动，不必反复修改程序。

    广泛性：利用平台技术和统计信息模型技术设计开发，有效适合各级政府统计部门使用。

    主题性：支持政府统计按专业划分的统计数据采集和数据分析。

    业务性：体现统计数据性质和统计处理流程的设计实现，可以让统计业务人员直观理解。

    服务性：优秀的专业服务和专家服务。

    适应性：适应用户的各种网络环境和应用环境。

    完整性：统一的技术内容，无缝的集成方式。

    丰富性：统计图形、分析方法和统计报表丰富多样，可以根据需要进行任意定制和展现。

    先进性：吸收国际先进理论和技术设计开发的软件产品。

    可用性：优良的性能价格比，投入少见效快。